Dynamic Management Control of Construction Project Cost
许洪云 XU Hong-yun
（北京语言大学，北京100083）
（Beijing Language and Culture University，Beijing 100083，China）
摘要：随着当前社会经济的进步，我国建筑行业发展极为迅速，科学合理的建筑工程造价动态管理控制能够在保障建筑工程质量基础上，有效提高建筑工程经济效益。结合实际来看建筑工程建设过程中造价成本往往随着进度变化而发生有规律改变，因此要提高对造价管理质量，便需要对其造价进行实时的动态把控。接下来本文将对建筑工程造价的动态管理控制，进行一定分析，并结合实际对其做相应整理和总结。
Abstract: With the current social and economic progress, China's construction industry is developing very rapidly. The scientific and rational construction project cost management can effectively improve the economic benefits of construction projects on the basis of ensuring the quality of construction projects. In view of the actual situation, the cost of construction in the construction process tends to change regularly with the change of schedule. Therefore, in order to improve the quality of cost management, it is necessary to dynamically control the cost of its construction. Next, this paper will analyze the dynamic management control of construction project cost, and organize and summarize it according to the actual situation.
关键词：建筑工程造价；动态管理；控制策略
Key words: construction project cost；dynamic management；control strategy
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）22-0042-03
0 引言
从现实角度出发来看，当前建筑行业不同施工企业为更好提升自身经济效益，必须在工程施工期间进行工程造价挂管理，但在实际实施过程中往往只是在设计阶段和预算层面实现了有效管控，其对整个实际施工阶段影响极小，往往造成大部分建筑资源被浪费，而建筑工程造价动态管理控制则实现了建筑工程施工过程的造价把控，其对我国建筑行业发展有着极为重要的促进作用。
1 建筑工程造价的相关概念
造价管理是建筑工程管理的重要内容，其是指造价管理人员在工程设计图纸、施工组织、取费标准等材料的支持下，进行项目建设成本审核计算的过程。从造价管理过程来看，其饱很了投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算四个环节。
就投资估算而言，其发生在项目建议书和可行性研究阶段，估算管理中，施工设计方案是其估算的主要依据，投资估算的目的在于评价项目投资规模和融资方案，然后为投资决策部门的决策提供数据参考。设计概算过程中，造价管理人员应与设计人员进行沟通，初步掌握设计图纸，并进行工程建设中可能产生费用项目的统筹。在设计概算过程中，不缺项、漏项，不重复计算是其管理的基本要求。施工图预算过程中，工程量衡量审计、定额和取费标准选择是其控制的重点所在，当工程量级计费标准确定后，还应进行人、机、料等内容的预算，确保工程造价预算的合理规范。最后，竣工结算一般由施工单位提交，然后在工程监理、业主、施工方的工程参与下，进行施工总量核实，并确定工程项目的最终价格。需要注意的是，在竣工结算过程中，应注重设计变更项目的准确计量，并对照相关定额标准，实现暂估价和实际发生额偏差的准确把控，提升项目造价管理质量。
2 建筑工程造价动态管理控制
2.1 建筑工程造价动态管理控制概述
建筑工程造价动态控制即在建筑工程施工期间对该工程造价进行全面、科学、专业的分析，利用变化换点整理相应建筑工程在造价管理方面存在纰漏及缺陷（建筑工程造价管理部门结构如图1所示），在按照建筑工程施工期间各项变化因素，第一时间对其偏差进行纠正，确保工程施工期间人力、物力、财力资源能够得到高效利用，综合处理各因素之间关系同时，减少资源浪费的情况发生，以此使建筑工程造价维持在合理范围之内。结合实际来看当前影响建筑工程造价因素主要内体现在价格变化、量变因素、定额收费标准变化等方面，注重建筑工程造价动态管理控制工作的合理开展进行，是相应建筑工程质量和建设方经济效益得以保障的前提[1]。
2.2 建筑工程造价动态管理控制重要性
建筑工程造价动态管理控制工作实施内容主要是以事前管理、事中控制、事后总结来体现。建筑工程造价动态管理控制能够确保管理工作与整个施工现场紧密结合，形成紧凑高效的系统模式，使此期间各环节管理可以实时的与工程施工作业形成同步统一性，继而提升整个施工过程的规范性。
建筑工程造价动态管理控制所具有的时效性、动态性等特性使得其能够在施工阶段最大限度降低因人为因素、主观因素引发的施工障碍，有效防止工程预算金额浪费的情况发生，使整个工程施工流畅性和专业性充分得以体现。与此同时其对施工整个过程可以科学合理的进行细化、深化管控，做到提前预测施工问题开展预先防范，对施工过程出现问题进行第一时间解决；且其对建筑工程事前管理、事中控制、事后总结特性，使工程各环节成本得到合理预算估计，减少工程施工期间因设计变更所造成资源浪费情况，进一步确保工程成本的有利优化，使整个建筑工程品质能够充分得到保障。
3 建筑工程动态化造价管理控制现状
建筑工程管理中，实施动态化造价管理策略已经成为保障建筑工程建设施工顺利开展进行的关键所在，但在实际实施期间由于各方因素影响，导致其所存在问题也相对较多，使得建筑工程造价动态管理控制效果无法充分发挥。
3.1 受政策影响明显
我国大部分建筑工程在进行工程造价管控时，基本都是运用概预算定额模式开展进行，概预算定额模式本身对工程建设过程中所发生造价因素变化很难做出有效反应，因此当前大部分建筑工程在采用概预算定额模式时容易出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的问题，而造成这种问题的主要原因与政府政策影响有着直接关系。总体来看虽然在当前新形势市场经济下，政府已经不再直接插手造价因素制定，其所制定出台的经济政策，以及相关生产投资等行为仍然会对整个市场经济起到导向作用，这主要是因当前我国社会处于转型期而政府需要更快更高效的根据现实情况，构建出科学运行的市场及行业机制，以此而出台的各项政策，虽然主要是为调整当前市场规范，但其对工程造价管控也造成一定影响，使相应建筑工程造价的动态管理控制工作质量无法得到保障[2]。
3.2 造价管理控制过程主动管控意识薄弱
造价管理控制过程主动管控意识薄弱，也是当前我国建筑工程造价动态管理控制所存在主要问题，结合实际来看当前大部分建筑企业，在对工程造价管理控制时，普遍表现为发现造价存在问题才进行相应调整，很少在问题发生前便采取造价控制，整体被动性较为明显。与此同时相应管理部门基本都对竣工阶段结算较为重视，建筑工程大项目与小项目区别对待，且在对施工图做相应审核时报价程序较为形式化，很难第一时间对工程造价进行全面管理，使得施工图预算结果往往与竣工结算结果差距较大，造成重复检验审核工作增加同时，使整个工程造价管理控制效果不能达到预期。
3.3 动态管理及相应人员专业素质不足
动态管理基础工作的不到位是当前建筑工程造价的动态管理控制所存在实质性问题，比如在对建筑工程可行性报告进行编整时，往往缺少部分关键投资估算指标信息，且工程总概算是需要制定概算定额和指标方能得以实践的，但此期间各部门对这些定额以及指标往往缺乏统一标准，使得所得总该结果在实际项目中整体差异性较大。与此同时部分存在没有可靠的渠道进行信息获取的现象，使得整个市场造价信息无法保障真实性，造成整个造价精准度不够，与实际情况差距较大的情况。
而当前大部分建筑企业存在的相关从业人员自身专业素质不足的问题也较为突出，结合实际来看，当前我国从事工程造价管理工作人员已经突破80万，而这些从业人员中基本只有三分之一是本科毕业，工程造价管理专业毕业只有不到1%。当前大多数工程造价管理人员只是具备相应大专穴位以及函授毕业，比分从业人眼自身持有的多是投资经济、财务金融方面资历，因此在进行造价管理工作是，也只能完成基础的概算工作，缺乏客观的、全过程的对工程预算控制进行动态管理的能力。这种人员专业素质不足的问题，对整个建筑工程造价的动态管理控制工作顺利开展进行造成极大阻碍，也使相应造价管控质量无法得到有效保障。
3.4 工程造价管理体制不健全
随着社会经济的不断发展，建筑工程行业也在快速发展。然而在建筑工程项目管理中，造价管理体制方面缺陷明显，其需要造价管理人员不断的进行改进和优化。具体而言，传统造价管理中，国家通过取费及定额标准对施工材料进行规范，以便实现工程造价管理的科学化以及规范化。随着市场经济的不断变化以及竞争的日益激烈，当前的很多法律法规以及规章制度都缺乏明确的规定以及有效的针对控制，存在法律盲区的情况。这样很容易导致施工过程中存在无法可依的情况，导致施工过程中存在很多问题。
3.5 工程造价意识较差
造价管理理念对于建筑工程项目造价管理效率和质量具有较大影响，现阶段，我国较多施工企业对于造价管理的认识具有滞后性，这对建筑工程很多方面都造成较大影响。比如在建筑工程施工之前，主动控制的力度比较低，通常只在施工完成之后进行被动的工程造价控制。较多企业将工程造价管理的重点聚焦在竣工结算阶段，对于施工图预算控制明显不足，这导致项目施工图的报批程序较为混乱，审定方案不够合理，对工程建设造成较大影响，使得工程造价动态管理的工程量增加，并且实际造价严重超出预算。
3.6 施工变更存在较大的随意性
建筑工程施工过程中，经常出现随意变更施工设计的情况，导致工程造价动态管理存在很多的问题。建筑工程项目通常需要经过相关的程序和规定进行审批，并且将所有环境的工程造价都需要控制在合理的范围内。实际的工程建设中，很多施工企业都比较赶工期，施工之前的准备工作不到位，无法科学准确的把控设计深度、建筑标准以及投资额度的要求，并且对施工合同以及招标文件没有进行严格的控制。这样就很容易出现边施工、边变更的情况，使施工设计方案被随意更改，同时也缺乏完善的监督机制和管理机制，进而对建筑工程的质量和安全造成很大的影响。
4 降低工程造价措施
4.1 项目概况
重庆华南城项目建设区域位于重庆市巴南区东城大道，地块东部临近渝湘高速；西部、北部分别为渝黔高速和内环高速；南接绕城高速。项目施工总面积为1350万m2，其中首期开发近200万m2，主要应于与展示交易区、物流仓储区和商业服务区等多个分区，各分区占地面积如表1所示。
4.2 实施措施
①计图纸是影响造价管理质量的重要因素，本项目全方位监督设计出图过程，并检测图纸设计质量，在图纸优化的基础上，利用限额设计、合同奖惩措施降低工程建设成本。譬如，为降低主管工程的造价成本，施工人员对给水系统主管进行优化，其将管路集中设置在建筑结构外围的悬挑板下，确保了施工过程的高效性、便捷性。
②重庆华南城项目施工中，施工人员还加大了新工艺、新材料的使用力度，其不仅节省了建筑材料，更节约了工程建设成本。具体而言，地基工程采用强夯工艺进行施工，与结构板施工相比，强夯法单位面积的造价成本仅为31元，而结构板法单位面积造价为120元，通过基础施工工艺优化，施工成本得以有效控制。此外，高位消防水池的应用使得项目建设成本节省了1100万元。
③传统项目施工中，“总承包模式”是工程建设的重要形式，而在本工程建设中，工程管理人员进行了EPC模式的规范应用，并且在该模式应用过程中，重点进行工程设计、工程采购与施工的全方位监管，有效的解决了传统管理模式下，设计、工程采购与施工阶段的建设问题，实现了项目施工各节点的有效衔接，提升了造价管理水平（见图2）。
④动态管理控制功能效果分析。
动态管理控是一种全生命周期的控制管理方式，其从项目产品开发一直延续到报废过程，其中包含了工程项目的开发、设计、建造、施工等多个环节。基于动态化管理控制理念进行工程造价成本管理，则造价管理人员不仅要考虑经济成本，还应对社会成本和环境成本进行分析，实现工程造价影响因素的全面统筹。
就费用效率而言，其需要在系统效率的基础上，除以动态管理控制成本。而在实际工程建设中，动态管理控制成本受因素制约，通常，设置费、维持费、环境成本、社会成本等都会造成动态管理控制成本的增加；故而在费用效率计算过程中，首先应对这些因素进行叠加，实现动态管理控制成本的高精度把控。
重庆华南城项目造价管理中，自然风力、火力发电、热能风力发电是工程电能应用的三种基本形式。应用方式不同，项目造价成本也会出现差异。为实现造价动态管理控制的规范合理，采用三种方式进行造价管理。具体而言，设定本项目热能风力发电站的建设期为2年，每年投入5亿，寿命期为27年。同时，第一种方式是在不考虑建设期限影响的条件下，进行施工方案年度费用计算；而第二种、第三种方法分别计算项目的年度收益和费用效率；并以此确定造价控制的具体方式。通过计算可准确获得重庆华南城项目自然风力、火力发电、热能风力发电下，工程年度费用、年度效益和费用效率的实际结构（见表2）。
由表2可知，热能风力的年度费用和年度效益分别为2.409亿元和5.8亿元，其费用效率达到了2.408，即同费用支出下，热能风力的盈利空间较大，故而本项目选择热能风力发电进行工程建设。
5 结束语
综上所述，通过对建筑工程造价的动态管理控制分析，实际实施期间对其所存在问题做好实时把控，结合整个造价的动态管理控制环节进行相应预案设置，以此有效降低政策影响、增强造价过程主动管控、提升相应从业人员专业素质水平，来使相应工程造价动态管理控制效果完全达到预期。
参考文献：
[1]李慧.建筑工程造价的动态管理与成本优化控制策略[J].住宅与房地产，2018（27）：51.
[2]郑樑，黄庆.建筑工程造价的动态管理与成本优化控制探讨[J].住宅与房地产，2018（25）：140.
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[4]叶长春，卢赛君.建筑工程造价的动态管理与控制[J].城市建设理论研究（电子版），2018（17）：42. |
