Research on Fengcheng 11·24 Special Major Accident Based on Engineering Ethics
贺阿红 HE A-hong；赵学锋 ZHAO Xue-feng；赵鹏飞ZHAO Peng-fei
（河北工程大学管理工程与商学院，邯郸 056038）
（School of Management Engineering and Business，Hebei University of Engineering，Handan 056038，China）
摘要：建设工程安全事故的发生造成了大量的人员伤亡和经济损失。为了有效预防建筑工程事故的发生，本文以丰城发电厂坍塌事故为例，从工程伦理视角分析了事故发生的原因，并提出了有效的措施。研究结果表明：工程价值、工程利益分配、工程责任履行等工程伦理问题是导致建筑工程事故发生的关键因素。注重工程伦理教育、加强风险防控、履行安全责任是预防事故发生的有效途径。
Abstract: The occurrence of construction engineering safety accidents has caused a large number of casualties and economic losses. In order to effectively prevent the occurrence of construction accidents, this paper takes the collapse accident of Fengcheng Power Plant as an example, analyzes the causes of accidents from the perspective of engineering ethics, and puts forward effective measures. The research results show that engineering ethics such as engineering value, project benefit distribution and project responsibility fulfillment are the key factors leading to the occurrence of construction engineering accidents. Paying attention to engineering ethics education, strengthening risk prevention and control, and fulfilling safety responsibilities are effective ways to prevent accidents.
关键词：工程伦理；安全生产；责任意识
Key words: engineering ethics；safe production；responsibility consciousness
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）22-0073-02
0 引言
随着市场经济繁荣发展，全国建筑公司的数量增长迅速但建筑行业具有从业人员构成复杂、流动性大、施工条件差以及交叉作业多的特征，使得建筑行业成为了仅次于采矿的高风险行业[1]。当前，多数施工单位缺乏安全意识，专业技能不够熟练，无法认真的采取安全措施，更甚者对于安全方面没有针对性的整改方案或者即便有整改方案，在贯彻落实方面依旧不彻底、不达标；为了利益，施工方缺少对一线工人安全教育和培训，而是更加注重质量、进度和成本以期待更多的利润；多数施工单位存在侥幸心理故不能严格按照制定的安全责任生产制度进行生产[2]。我国《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度，但在具体执行过程中往往不能很好的贯彻和落实，施工安全事故瞒报、漏报甚至不报现象时有发生[3]，这些为工程项目的生产安全埋下了隐患。为了进一步明确工程项目生产安全事故发生的原因，本文以江西丰城发电厂坍塌事故为例，从工程伦理角度分析了事故发生的原因，并提出了事故的防范措施。
1 事故经过及原因
1.1 事故简介
2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，事故造成73人死亡，2人受伤，直接经济损失10197.2万元。
1.2 事故原因
1.2.1 事故直接原因
施工单位在混凝土强度不足以拆卸模板的情况下违规拆卸模板从而致使筒壁的混凝土强度不足以承受上部荷载进而导致从底部薄弱处直至筒壁混凝土和模架体系的坍塌。经调查认定，该事故是一起重大生产安全责任事故。
1.2.2 事故间接原因
建设单位、施工单位层面：①责任意识薄弱。建设单位为了提前完成工期目标无视施工单位编制的施工组织设计，随意更改工期导致工期紧张，缩短周期长达102天。施工单位面对工期调整，没有积极主动向上反映，反而为了完成目标不断加快施工进度。②质量把控不过关。为了完成工期目标对混凝土质量、施工步骤没有严格把控，最终导致混凝土质量、强度不达标。③风险把控能力不足。面对不利环境，未及时制定风险防控措施。④管理混乱。缺乏拆模作业管控措施，对试块检验及拆模管控失效。监理单位方面：①监管力度不足。未按要求设立监理工程师也未对新职员进行岗前培训。②风险控制点失管失控。没有针对性的监理措施；没有纠正不合理的施工技术。③存在严重的失职。面对施工进度的改变没有进行深度探究；没有按照《建设工程监理规范》进行现场监督。劳务公司方面：①为了自己利益与发展忽视自身资质问题、随意招收一线工人却不进行管理。②没有相应的装备及技术人员、没有正规合同签署，缺乏对一线工人的安全教育、技术教育。材料供应商方面：①没有相应的资质而且未通过环境机构认可向工程项目提供商品。②生产运输环节松散。操作生产存在违规现象，不按要求进行运输。中南电力设计院：①安全意识淡薄，安全生产管理机制不健全，缺少安全部门。②管理松懈，监督不足。部分职员无证上岗、不履行本身职责。③施工现场管理不严谨。项目经理在现场时间严重不足；对拆模作业不论证、不验收。未对施工人员进行安全教育以及应急演练。④管控能力不足。未将不同危险程度的分项工程分类管理；审核施工方案不严谨，没有注意到筒壁工程中的安全隐患。政府层面：①职责定位不准。利用自身权利干扰其他部门工作、不认真审核公司资质，违规批复申请、违规建造工程项目。②监督能力不足，对于各方面工作落实不充分[4，5]。
2 事故案例中的工程伦理问题分析
从上述事故直接原因和间接原因可以看出，此次事故的发生涉及方方面面，各个单位。无论是政府还是企业，无论是总包还是分包，无论是监理部门、设计部门还是施工单位都存在大量问题。诸如责任、监管、利益等方面的工程伦理问题。
2.1 工程价值伦理问题
河北亿能烟塔工程有限公司专业从事冷却塔、烟囱等工程项目，拥有雄厚的资金、先进的技术而且曾获《优质工程证书》等80多项荣誉证书。这样拥有技术优势的公司，更应该确定正确的价值，将以人为本的安全生产理念放在首位，打造零安全事故的工程项目，为自己职工的安全负责，为公众创造更多的利益，只有这样企业才能够更加长远稳定的发展。但是，由于企业忽视工程价值伦理问题，将企业利益放在首位，忽视生产安全，最终导致了该事故的发生。同样，其他相关单位如果能够确立正确的价值观念，将社会公众的生命安全放在首位，加强安全管理、监管以及风险管理，同样能够预防此类事故的发生。
2.2 工程利益伦理问题
对于此类工程项目，所涉及的单位包括设计单位、施工单位、材料供应商、企业承包商以及政府等多个企业和部门。在利益相关者众多的情况下，必然会增加安全管理的难度，同时很难避免出现利益分配问题，这些工程利益分配方面的伦理问题将会在很大程度上威胁工程的生产安全。该事故中的生产单位，近几年的施工中出现过伤亡事故，为什么能够在该大型项目中中标，里面是否涉及利益问题？施工单位在水泥质量上缺乏把控，是否也存在利益问题？这些工程利益伦理问题可能成为事故发生的关键原因之一。
2.3 工程责任伦理问题
事故调查结果认定该事故是一起重大生产安全责任事故，从事故的直接原因和间接原因也能看出事故背后存在严重的工程责任伦理问题。对于施工单位，有责任对员工有效管理，进行必要的安全技能、安全知识培训；有责任对生产中的风险进行识别，并制定有效的防控措施；建设单位及其他单位在工期调整后，有责任进行充分论证，论证工期的合理性，并制定有效的整改措施。相关监管部门有责任对生产各个环节进行有效的监管，履行监管义务。如果相关责任履行到位，该事故也不会发生。
3 基于工程伦理视角的事故防范措施
3.1 注重本科生及研究生的工程伦理教育
高校应该进一步加强工程伦理教育，为企业、政府部门输送工程伦理意识强、能够正确处理工程伦理问题的人才。当这些人才融入工作中后，会用自己的思想带动同事正确解决工作中涉及的工程伦理问题，从而有效避免因价值、利益、责任等伦理问题引发的工程事故。
3.2 提高各级单位的社会责任意识
对于政府、建设单位、施工单位、建立单位等利益相关者来说，完成工程项目获得相关收益只是工程建设目标的一部分。而为职工创造安全的工作环境、保障公众安全、健康是更大的价值。因此，各级单位应该提高社会责任意识，始终将公众的安全、健康、福祉放在首位，从而重视工程项目的安全生产、风险管控及有效监管，这对于有效防范工程事故的发生具有重要意义[6]。
3.3 提高工程师的伦理责任意识
工程师作为行业的顶尖人才比他人更懂得企业情况以及工程项目中的风险，因此更需要以身作则，严格履行安全责任[7]。工程师应该进一步增强社会责任、伦理责任意识,明确法律责任。使其能够在工程实施中谨慎判断、果断决策，为企业利益思考，更为公众的生命、健康思考。工程师的义务不仅仅是对雇主负责，还要对社会公众、自然环境负责，构建工程师与雇主、社会公众、环境于一体的关系不仅有利于保障公众的安全更有利于促进国家的进步与发展。
3.4 运用新型安全科技，提升安全保障
各建筑行业应大力发展安全创新，利用信息管理自动化等高新技术逐渐将落后机械设备、管理模式等替代，从根本上解决传统的作业方式。特别是建筑行业中相关骨干企业要加强技术积累与总结，积极制定企业标准，引领行业安全科技水平。注重使用新技术、新材料、新设备，避免技术落后、设备落后造的安全事故。
4 结论
①建设工程项目中涉及的工程价值伦理、工程利益伦理以及工程责任伦理等问题使得建设项目生产系统更加复杂，增加了建筑工程项目的安全风险。
②进一步加强工程伦理教育，提升学生的工程伦理意识以及解决工程伦理困境的能力是有效预防生产安全事故的途径。
③企业应该加强安全责任的履行，重视安全投入，加强员工的安全教育与培训，并加强科技创新；工程师应该提升工程伦理意识，将公众的安全、健康与福祉放在首位。
参考文献：
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[2]伍培，陈龙，等.建筑行业安全托管发展前景分析[J].工业安全与环保，2017，43（5）：95-97.
[3]黄辉平.当前施工现场安全存在的主要问题及对策[J].山西建筑，2007，23（17）：215-216.
[4]刘照普.江西丰城发电厂事故调查[J].中国经济周刊，2016（47）：38-41.
[5]裴金勇，孙宇冲，赵云胜.大型水电工程施工的安全管理——江西丰城发电厂冷却塔重特大事故的教训及思考[J].中国安全生产科学技术，2017（13）：115-118.
[6]孙洋，张恒力.工程伦理责任在化工实践教学体系中的探索与应用[J].山东化工，2019，48（5）：180-183.
[7]谭帅，郑永安.当代工程师的社会伦理责任研究 [J].价值工程，2015（05）：327-329. |
