Exploration on the Construction of Learning Organization
Management Mode in State-owned Enterprises
陈爱霞 CHEN Ai-xia；吴蕾 WU Lei
（江苏有线泰州分公司，泰州 225300）
（Jiangsu Broadcasting Cable Information Network Co.，Ltd. Taizhou Branch，Taizhou 225300，China）
摘要：从宏观经济层面看，国有企业改革是市场经济发育发展过程中的必经之路，是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，而微观企业治理角度，放活国有经济并不代表放手，为了让国有企业在激烈的市场竞争中更好经营，必须用创新的学习型组织管理模式改造国有企业文化。本文结合当前处于改革中、后期阶段国企发展的特点，根据彼得·圣吉的经典“五项修炼”理论，对国有企业构建学习型组织管理模式提出四点建议。
Abstract: From the perspective of macroeconomics, the reform of state-owned enterprises is the only way in the development of market economy and is a major strategic step for the central government to implement the policy of strengthening and expanding state-owned enterprises. From the perspective of micro-enterprise governance, freeing the state-owned economy is does not mean letting it go. In order to let state-owned enterprises operate better in the fierce market competition, it is necessary to transform the state-owned enterprise culture with an innovative learning organization management model. Based on the characteristics of the state-owned enterprises in the middle and late stages of reform, this paper puts forward four suggestions for the construction of a learning organization management model based on the classic "five cultivations" theory of Peter St.
关键词：国有企业改革；学习型组织；管理模式
Key words: state-owned enterprise reform；learning organization；management model
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）21-0037-02
0 引言
国有企业改革在市场经济条件下，国有企业在改革过程中或者在完成改革后，除要完善现代企业制度外，还应重视企业文化建设，形成核心价值观，增强公司凝聚力和向心力。
当前国有企业文化建设主要存在重“形式”轻“内涵”、重“经济效益”轻“社会效益”、多“大同小异”少“因地制宜”、多“福利活动”少“核心精神”等问题。建立高效的学习型企业管理模式，使企业保持旺盛的学习能力，是形成优秀企业文化的重要手段。国有企业要在激烈的市场竞争中永续经营，就必须用创新的学习型组织理念改造企业的文化和组织结构，让企业成为有效率的学习型组织，让学习型国组织管理模式成为国有企业的核心竞争力。
学习型组织是现代企业管理理论与实践的创新，是在共同愿景指引下，形成一种弥漫于群体和组织内的学习氛围、充分调动员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。在国有企业中，尤其是在转型期的国有企业中构建学习型组织管理模式主要从以下几方面进行分析和阐述。
1 摒弃传统观念，抓住有利契机，提升建设层次
1.1 跳出眼前利益，重视和深入认知学习型组织 想要走得更快，就要看得更远。受转型前政府机关管理模式影响，国有企业素来重视企业文化建设。而当前“市场经济”发展要求对于国有企业构建学习型组织管理模式，是一把双刃剑。一方面因疲于应对日益激烈的市场竞争，国有企业往往沉迷于追求股东权益最大化，追求眼前利益，而忽略了学习型组织模式对于企业可持续经营的利处；另一方面，学习型组织强调变革，国有企业改革的内在动力恰恰来自于市场竞争的压力。面对日益激烈的市场竞争，动态地进行企业文化乃至企业结构的重塑和再造，不失为一个重要契机。
1.2 跳出表面形式，提高构建学习型组织管理模式的能力 从方式上，国有企业往往规模庞大、尾大不掉，对此应多应用干涉性和参与性方法，方法包括但不局限于聘请外部专家深入诊断、管理者和员工一起进行头脑风暴式的探讨等。从内容上，针对国有企业观念陈旧、畏于创新的特点，不能把“学习”局限在一般意义的知识与信息的获取上，应注重探索学习与业务相结合的工具，注重学习过程中的分享与反思，从而使学习最终体现为企业的生产力与竞争力。从过程中，针对国有企业受过去“大锅饭”意识的影响，制度缺乏创新，员工缺乏激情等特点，应尤其强调执行力，要“热处理”各项流程和制度，减少惰性。
1.3 跳出建设本身，将学习型组织创建与管理模式变革有机融合 这一观念最典型的即是体现在事业单位转国有企业改革过程中。传统事业单位采用的是行政等级控制型组织管理模式（也称为“官僚式组织”），这一模式与学习型组织管理模式存在较大差异。行政等级控制型组织有明确的组织疆界、重视等级观念，学习型组织强调精简与扁平，将动态的学习作为企业的生命主线。因此，建设学习型组织，需要有一系列的制度和机制作保证，要避免机构效率低下和大量低水平重复，还要防止因不能建而“硬建”导致的激进变革失败或创建流于形式。将学习型组织创建与管理模式变革有机融合是一项不可避免的工作，亦是一项长期工作。
2 对照五项修炼，合理利用资源，实现组织转型
学者彼得·圣吉认为建立学习型组织的关键，即汇聚五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考。对照五项修炼，以事业单位改企转型的国有企业为例，构建学习型组织管理模式的难点重点主要体现在以下三点。
2.1 转变观念，借助外力，推动转型 企业单位与事业单位在管理模式方面有很大的差别，对于刚从事业单位转型而来的国有企业，刚刚摆脱事业身份的束缚，制度建设等很多方面还存在着历史惯性。首要工作即便是促使员工自我加力和改变认知。而事业员工长期受到“铁饭碗”思想，市场意识不强，管理观念陈旧，学习动力不足，改变心智模式是构建学习型组织管理模式的一块敲门砖。而这项工作与员工心理相关，因而绝不能通过行政命令来硬推，要尊重人才，重视人才需求，创造发展环境，真正做到“以人为本”。因此，为增强转型的专业性，弱化推行阻力，可以考虑借助“专业的局外人”。
2.2 项目管理，推行试点，过渡转型 一个企业中最高效率的组织形式是团队，构建学习型组织管理模式的另一个要点即是重视团队的力量。多数国有企业组织具有功能结构较多、地域分布不集中等特点，传统的行政等级控制组织结构有其一定的存在必要性。但这并不表示扁平灵活的学习型组织管理模式就失去存在的必要性。对于刚从事业单位转型而来的国有企业，在行政等级控制组织结构框架内，以项目管理模式为试点，从具体任务出发，对企业中非重复性的、具有挑战性的工作进行项目化操作，为项目构建团队（即虚拟组织），以项目带动学习，分阶段、有步骤，逐步实现项目化运营，并逐渐在企业中形成辐射作用，使项目管理成为企业创新和集体学习的高效载体。
2.3 系统思考，流程再造，促进转型 系统思考是集成其他四项“修炼”因素，并使其融为一体的重要理论，在实践中也具有非凡的意义。杰克·韦尔奇说过：“一个企业变成一个学习型的组织，对于企业来说，要有这么一个核心理念，就是必须具备不断学习的欲望和能力，并且还要以最快的速度将所学的一切转化为行动的能力。”在学习型企业中，学习是一种工具，而不是终极目标。组织学习的目标只有一个，就是不断优化生产流程，进而改善产品以符合用户的需要。对于刚从事业单位转型而来的国有企业，人员劳动合同变更、会计核算方式变更、市场环境变更等一系列变故使得企业不得不思考系统性流程再造的问题，只有以系统思考的观念来重塑企业流程，才能打通企业发展的“任督二脉”，实现企业的可持续高效发展。
3 结合企业特点，发挥自身优势，落实理论本土化
构建学习型组织管理模式归根结底是服务于企业发展，国有企业应结合自身的特点，在构建学习型组织的过程中体现自己的特色。以跨地域大型国有企业为例，要真正推动构建学习型组织管理模式落地实施，主要做到以下几点：
3.1 利用自身优势，重视知识管理，构筑系统化平台 知识管理和学习型组织具有不可分割的密切关系，学习型组织是知识管理得以实施的载体之一，而知识管理又是学习型组织的核心和精髓所在。跨地域大型国有企业的运营模式决定了其技术密集型、劳动密集型的特征，因此，利用技术先天优势，搭建人才交流平台，通过完善内部培训体系，营造知识集中和分享的向上氛围，是实现知识管理的重要前提。在此基础上，国有企业还可以在“知识管理”方面作如下有益尝试：一是实现知识管理技术优化升级，搭建各信息库存之间的互通渠道，比如各地域之间或各事业部之间，通过竞赛、交流、共筹项目等形式，将内部学习扩展为外部学习，增强组织中知识共享和集体学习的便利性；二是强化知识的转化环节，注重知识的收集整理，重视并善于将平时的学习成果转化为显性的知识，建立对知识的价值评估体系，以科学的管理方式促进的知识的进一步作用升华；三是加强知识管理系统性，从包括知识的获取、加工、存储、分享和应用等多方面进行充分管理，提高企业知识管理效能。
3.2 准确定位市场，重塑企业文化，实施竞争型跟随 如何战略性地定位在市场竞争中的角色和地位，对于当前的国有企业尤为关键。在此基础上，应以使命和愿景带动企业灵魂建设，把企业文化的整合提高到战略意义上，确立国有企业“以人为本”、“创新”、“危机”和“品牌”四项基本观念。尤其是从事业单位新转型的国有企业，无论从产品竞争力方面，还是在企业管理能力方面，在现阶段没有能力做行业领导者的情况下，暂时放低姿态，向竞争对手学习，将其作为学习的标杆，充分了解对方的背景和初衷，分析和吸收对方的经验和教训。
3.3 谋求创新管理，打造学习联盟，形成产学研纽带 充分利用学校和科研单位等多种资源，以技术合约为基础，合作进行技术创新活动。研究显示，产学研合作经过有效的知识管理活动能显著提高企业创新绩效。形成一条规范的“产学研”纽带，甚至是“政产学研用”纽带，即是形成了一种协同学习发展的新模式。当前，已经有国有企业与高校形成战略性合作，为高校人才培养提供实习基地、与高校合作进行产品研发、以高校为潜在市场进行业务推广等，都不失为有效的合作方式。下一步，可以从企业创新管理角度出发，本着为企业发展服务的目的，依托高校学术优势，共同打造体系性的产学研链条。
3.4 优化人才管理，细化评判标准，完善保障性工具 建设学习型组织还需要合理的保障性措施，尤其是在制度建设方面。除了在企业内训、员工再教育等方面逐步完善激励性制度，还应做到以下几点：一是结合职业生涯规划，形成一整套人才培养和管理制度；二是疏通内部意见程序，让部门员工直接参与确定公司目标、决策及成果，提高员工学习的动力和沟通的效率；三是鼓励员工的好学精神，薪酬、评定和晋升都与学习紧密关联；四是制定标准，以判定学习型组织的学习效果，否则，得不到真正的变化，建设学习型组织只能是走形式，做表面文章。
参考文献：
[1]彼得·圣吉.第五项修炼：学习型组织的艺术实践[M].中信出版社，1990.
[2]方磊．国有企业学习型组织结构构建探讨[J]．山东社会科学，2007（8）：84-85.
[3]孙丽君.学习型组织——现代企业管理新模式[J].现代企业文化·理论版，2013（5）.
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