Research on the Whole Process Engineering Cost Management Mode Adapted to Market Economy
肖莲 XIAO Lian
（中竞发工程管理咨询有限公司湖北分公司，武汉 430071）
（Zhongjingfa Project Management Consulting Co.，Ltd. Hubei Branch，Wuhan 430071，China）
摘要：本文基于当前市场经济发展的大环境对当前全过程工程造价管理的重要性进行简要阐述。并结合市场经济对建筑工程造价管理的要求，分析当前全过程造价管理模式中存在的问题，最后有针对性的提出改善全过程工程造价管理模式的对策，以提高其和当前市场经济环境的适应程度。
Abstract: Based on the current environment of market economy development, this paper briefly describes the importance of current project cost management. Combined with the requirements of market economy for construction project cost management, this paper analyzes the problems existing in the current process cost management mode, and finally proposes countermeasures to improve the whole process engineering cost management mode to improve its adaptation degree to the current market economic environment.
关键词：市场经济；工程造价管理；全过程管理
Key words: market economy；engineering cost management；whole process management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）36-0033-02
0 引言
以当前的工程造价管理活动而言，工程造价管理人员并没有意识到对工程造价进行全过程控制的重要性，尤其是在市场经济发展迅速的情况下，更应该对工程造价进行全过程的管理。全过程的工程造价管理活动，涉及到较多的内容，需要充分的做好施工材料、施工人员以及施工技术需要耗费的造价的管控。同时应该将其落实到施工的全过程中，从施工的决策阶段到施工最后的竣工验收阶段，都要体现出工程造价管理。当前市场经济环境，更加提倡对工程造价成本的控制，因此，必须做好全过程的工程造价控制模式的构建，以提高工程造价控制水平。
1 全过程工程造价管理模式在市场经济运行中出现的主要问题
1.1 政府部门协调不到位
分析我国当前的建筑工程全过程造价管理模式可知，基本已经形成了在各个阶段将工程造价管理任务交由相应的管理部门的科学模式。具体的职责分配为：在项目立项阶段，工程造价管理工作由发改部门担任，项目实施阶段的造价控制由建设部门管理，项目竣工结算阶段的工程造价控制，则交由财政审计部门管理。这样的分配模式虽然提高了工程造价管理工作的工作效率，但是却导致各个工作程序之间的衔接不够顺畅的问题。在具体的全过程工程造价管理过程中，政府不能以及各个监管单位之间的协调不到位，导致监管工作出现空档，不利于工程造价的有效控制。虽然每一个监管单位和政府部门都有自己相对的职责，但是也要提高自己的全过程管理责任感，不能出现各自为政、各立章法的现象，最终会导致管理主体不明确。
1.2 缺乏健全的工程造价全过程管理中计价依据
全过程工程造价管理活动，必须严格遵循市场经济的思维，要制定严格的计价依据，但是在实际的管理过程中却缺少可靠的计价依据。在编制可行性研究报告投资估算时，缺乏相应的指标，导致编制出的可行性研究报告投资估算不合理。由于缺少健全的计价依据，无法为实际的工程造价管理活动提供材料设备价格等数据信息的计价参考，导致全过程工程造价管理的灵活性降低。
1.3 造价咨询市场秩序混乱
造价人员和相关的管理部门在进行造价管理活动时，需要咨询专业的造价市场人员。但是在进行造价咨询过程中，常出现提供的咨询服务质量不高的问题，部分咨询机构为了给更多的人提供服务，以提高总体利润，采取降低咨询费用标准的方式，从而导致为个人服务的质量降低。其次，还存在部分咨询机构没有咨询资质而挂靠经营的问题，内部咨询人员缺乏专业知识。再加上施工单位在选择造价咨询机构时，没有设定合理的招标环节，无法对咨询机构进行全面的考量，导致造价咨询市场中混入许多没有实力的造价咨询公司，从而扰乱了咨询市场秩序。
2 适应市场经济的全过程工程造价管理模式构建过程中所应注意的要素
2.1 协调好政府相关部门间的工作
在当前已经分配好的全过程工程造价管理工作中，要进一步提高相关部门的协作意识。对于政府部门而言，应该重视与各部门之间的协调，以适应市场经济全过程造价管理的需要。市场经济思维下的全过程工程造价管理，强调的是一体化、集约化的造价管理模式，要尽量规避分段管理的现象。因此，施工单位必须协调好政府相关部门间的工作，首先要不断的提高工程造价，全过程咨询服务水平，为政府部门进行工程造价管理工作提供支持。其次，要提高对相关部门的工作监管力度，确保其能够有效的发挥相应的工程造价管理职能，同时起到对造价管理人员的行为规范作用。
施工建设单位要重视对政府管理工作的扶持以及辅助，可以在全过程工程造价管理模式中增添进动态监管系统，为政府执行工程造价管理工作提供技术支持。要建立健全的全过程工程造价管理制度，在此基础上，利用信息整合系统，搜集工程造价数据资料，以便于政府部门对工程造价进行管理。政府部门在对工程造价进行管理的过程中，要善于利用现代化的管理方式和部门间的沟通方式，以增强部门间的合作和工程造价管理信息共享度。
2.2 健全全过程工程造价管理的计价依据
在进行具体的全过程工程造价管理过程中，必须要健全工程造价管理的计价依据，以提高全过程工程造价管理的科学性。工程造价管理计价依据是实现全过程工程造价管理的重要技术支撑，政府部门和相应的建设单位必须针对工程计价依据加强合作，以制定出全面的造价信息和计价规范。并在制定出合理的工程定额的基础上，建设出完整的工程造价数据库，实现数字化的全过程工程造价管理模式的构建。
在健全全过程工程造价管理的计价依据时，尤其要注重对竣工决算阶段的计价依据的建立，要严格避免在竣工结算时大幅度的超出投资估算。在健全工程造价管理的计价依据时，政府部门和各个主体都要加强合作，要积极为健全全过程工程计价依据服务，为工程造价管理过程中投资估算、设计概算以及施工图预算等环节提供科学的计价依据。
政府部门为加强工程造价管理投资的国有资金需要充分发挥效益，这就要求在工程项目建设前期建立可靠的工程费用造价控制依据。在工程造价管理过程中，财政审计人员要做好对工程造价的跟踪管理，制定出完善的成本控制方案，并在进行工程造价分析时应用科学的造价分析指标，为提高工程造价管理与市场经济的适应度提供系统支持。建筑行业的工程造价管理，符合市场经济的发展要求时，就能够促进建筑行业的升级和转型。政府等相应的工程造价管理部门，要善于将自己的职能转变成更有效的执行方式，对市场中的工程造价管理环境有所了解，按照市场规定的工程造价管理制度，改善当前的全过程工程造价管理模式，以确保构建出的工程造价管理模式，符合市场经济发展多元化以及信息化的要求。
2.3 营造工程造价咨询市场的诚信环境
全过程工程造价管理模式中，工程造价咨询是一个重要的环节。基于此，要营造出工程造价咨询市场的诚信环境，以确保咨询机构能够提供科学可靠的造价咨询服务，进而为全过程的工程造价管理人员提供知识和技能指导。造价咨询企业自身应该提高自己的职业道德修养，充分发挥自己的企业自律，构建出造价咨询行业的诚信体系。建设单位应该完善对造价咨询企业的招标程序，确保筛选出具有造价咨询资质和丰富的造价咨询经验的企业。
3 适应市场经济的全过程造价管理模式下的工程造价控制策略
3.1 项目决策阶段的造价控制
在建筑工程的项目决策阶段，建设单位需要对项目方案的可行性进行充分论证，在此阶段应该加强对工程造价的控制，要根据建设工程项目方案制定出详细的工程造价控制计划，并在项目方案中体现出工程造价预算数据。在项目决策阶段，工程造价控制人员要制定出合理的总造价额，要充分了解建设工程中可能出现的各种项目支出，并对总的费用进行精确的预估，以确保直观的把握和控制工程总造价。
3.2 项目设计阶段的造价控制
在对建筑工程进行项目的具体设计时，主要需要把控建筑项目的规模大小，以及建设周期的长短，要根据建筑工程的质量要求和进度要求，确保设计出合理的项目规模和施工进度。与此同时，项目规模的大小以及建设周期的长短会对工程造价产生直接的影响，因此需要做好项目设计阶段的工程造价控制，以实现建设工程最大化的效益。合理的项目设计会提高工程造价的控制效益，科学的项目设计能够在保证工程质量的基础上，缩短工作周期，并且能够使各个施工环节和工程造价控制活动联系起来，提高工程造价的时效性。
3.3 项目施工阶段的造价控制
当建筑工程进入到施工阶段时，更要加强对工程造价的控制，尤其要加强对工程施工过程中材料价格、设备价格等可能产生支出项目的造价的控制。要尽量在施工过程中减少对设计方案的变更，一旦施工现场中出现与方案不符的现象，要及时的处理，尽量控制价格变动幅度，以减少对工程造成的经济损失。施工项目中可能产生的费用支出较多，造价管理人员必须加强对施工阶段的造价控制，严格按照预算控制材料费用和设备费用。并且要积极的制定工程变更的造价控制预案，当施工过程中出现方案变更时，可以尽可能的对工程经济效益进行维护。在施工阶段进行造价控制，需要确保上一个阶段的造价控制活动结束之后，才能开展下一环节的施工工序。
3.4 项目竣工阶段的造价控制
在对建筑工程项目进行竣工结算时，也要严格的控制工程造价确保不出现计算失误。项目竣工阶段的造价控制主要需要对工程量进行计算，同时要仔细分析合同价格的变动情况以及处理结果，在此基础上，对竣工验收结算时的结算金额进行复核和深入的分析。竣工阶段的造价控制要严格遵循双方签订的合同条款，做好项目竣工阶段的造价审核与结算工作对于保障工程经济效益意义重大。
4 结语
建筑行业的发展离不开市场经济的繁荣，市场经济对建筑行业的工程造价管理活动提出了相应的要求，在此基础上，建筑行业要不断改善自己当前的全过程工程造价管理行为，以构建出科学有效的全过程工程造价管理模式。全过程的工程造价管理涉及到较多的主体，各个主体间要加强协作。建筑行业要在良好的造价咨询市场环境中，不断健全工程造价管理制度，并加强对工程造价管理人员的培训，为市场经济下的全过程工程造价管理提供制度以及人才支持。实现对工程造价的有效控制，将会促进建筑行业的长期发展，符合市场经济对建筑行业的发展预期。
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