Research on Industry-university-research Development Path of Application-oriented Undergraduate Universities in Taizhou
王燕 WANG Yan；姜维娜 JIANG Wei-na；周学 ZHOU Xue；
梅洁 MEI Jie；丁晶 DING Jing；张雪雪 ZHANG Xue-xue
（南京师范大学泰州学院，泰州 225300）
（Nanjing Normal University Taizhou College，Taizhou 225300，China）
摘要：为使泰州应用型本科大学培养的技术人才更好地适应地方经济建设发展需求，本研究通过对泰州四所应用型本科大学及部分高新技术企业进行走访调研。总结了泰州应用型本科大学与区域企业产学研合作现状，并通过实证研究分析了泰州应用型本科院校产学研合作存在的主要问题，总结归纳出促进泰州高校与区域企业产学研合作的政策建议。
Abstract: In order to make the technical personnel cultivated by the application-oriented undergraduate universities in Taizhou better adapt to the needs of local economic construction and development，this study conducted interviews and surveys on four application-oriented undergraduate universities and some high-tech enterprises in Taizhou. This paper summarizes the current situation of industry-university-research cooperation between Taizhou application-oriented undergraduate universities and regional enterprises, analyzes the main problems in industry-university-research cooperation and proposes policy recommendations for the cooperation.
关键词：应用型本科大学；产学研合作
Key words: applied undergraduate university；industry-university-research cooperation
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）21-0212-03
0 引言
产教融合是指各大高校根据自身专业设置，把产业与教学密切结合，相互促进，把学校办成集人才培养，科学研究，科技服务为一体的产业性实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。应用型本科院校作为区域知识积累、创造与传播的主体，是原始性创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，产教融合已成为高校自我发展及服务经济发展的重要途径[1-3]。然而，很多高校产教融合度不够，依存度缺乏，导致产、学、研各方利益不清晰，产学研合作具有偶发性、暂时性和不稳定性的特点[4-5]。因此，深入分析应用型本科院校产教融合模式及其影响因素问题，具有重要的理论价值和现实意义。本研究试图将理论分析与实证研究相结合，分析泰州应用型本科院校产学研合作现状及主要存在的问题，以期为泰州应用型本科院校与区域企业产学研发展模式与路径提供借鉴。
1 泰州应用型本科大学与区域企业产学研合作现状
本研究采用调查问卷和走访调研相结合的方式，根据调研计划，对泰州四所应用型本科大学及部分高新技术企业进行了实地调研。目前，泰州大部分高校与企业行业都存在不同程度的产学研合作交流，南京师范大学泰州学院与京东集团（泰州地区）共建了京东集团孵化基地，学院率先在计算机专业人才培养方面开设了企业嵌入式培养计划；南京理工大学泰州科技学院与泰州质量技术监督局共建了检验检测学院，创造性地实现了“政、校、行、企”四方协同的应用型人才培养模式；南京中医药大学翰林学院利用地区优势，与中国医药城多家医药高新企业建立了教学实践基地；泰州学院作为泰州第一家公办本科院校，在泰州市政府的大力支持下，近几年加大人才引进力度，随着高技术人才比例的提升，泰州学院近几年承担了多项省级以上产学研合作项目，同时，学院也加大与泰州地方企业合作，课外教学实践基地也在逐年提升。
泰州高新技术企业与全国高校的产学研合作也普遍存在，其中，扬子江药业集团、济川药业及泰州口岸船舶集团等大型高新技术企业主要是跟国内知名高效建立项目委托研发的合作关系，扬子江药业集团委托北京大学药学院，中国药科大学及沈阳药科大学承担多项新药及仿制药的研发。同时，扬子江药业集团也与江苏农牧科技职业学院（泰州地区）签订了学生实地实践基地，承担学生专业实习安排与培训工作。21世纪以来，生物制药行业进入了高速发展时期，泰州医药高新区是国内首家以生物制药为特色的产业园区，聚集了国内较多的高新技术制药企业，迫于对高新技术人才的需求，这些企业特别注重加强与泰州本地本科院校的产学研合作交流，希望通过共建人才培养交流模式加强企业文化与制度在高校的知名度，吸引泰州本地高校人才毕业后留泰工作。
综上所述，在实际办学过程中，泰州高校广泛注重于当地企业的合作交流，明确了以培养应用型人才为宗旨的办学理念。随着产学合作教育的发展，产教融合的办学理念得到了泰州、企业及政府的广泛认同，并逐步成为应用型人才培养模式改革的创新点。国内外教学经验表明，对于开展产教融合教育，各行各业的相关企业与众多高校都存在较强的合作动机。但是，在诸多合作实践中，各色各样的产教融合模式也存在着许多问题。从实地调研分析来看，泰州应用型本科大学与区域企业的产学研合作“多数只停留在政策层面或经验层面，理论层面的研究数量不多且有待深入”，泰州高校的“产教融合”处于“产学”合作的不完整状态，大部分高校与各地企业签订了校外实习基地协议，学生在大四期间进入企业进行实习。在初级实践阶段，学生即获得了校外实践场所，企业也获得了相应的劳动力，两者之间存在互利共赢的利益重叠。但这种合作缺乏长期合作的因素支撑，加上合作双方对于产教融合认识的不到位，导致目前，泰州高校与企业的产教融合层次普遍较低，企业获益较少，无法建立长期的合作关系。
2 泰州应用型本科大学与区域企业产学研合作主要问题
泰州应用型本科大学整体建设较晚，但是由于其服务地方经济的发展定位，总体来说，各高校普遍注重产学研合作的发展，加上近年来政府在政策上的支持，产学研合作发展相对较快。不过，由于合作机制的不完善等因素，产学研合作教育纵向发展程度不高，稳定性不强。结合实地调研，本论文总结归纳了其主要问题，分别如下：
首先，合作主体之间对产学研合作认识不一致。高校与企业是产学研合作的主体，但他们在合作过程中的所追求的目标并不完全一致。企业将经济效益放在首位，与高校合作的目的在于解决特定时期的企业急需解决的问题，比如技术问题、人力资源问题等，缺乏通过“产学研合作”来提高创新能力的长远眼光和战略安排。高校希望以产学研合作促进高等教育的市场化发展，实现学校的多渠道筹资。近年来，泰州市政府在政策制度上把支持重点放在企业上，在泰州科技局项目申请中鼓励企业与高校进行产学研合作。结合近几年泰州科技支撑计划项目分析，产学研结合项目所占比例并不高，究其原因还在于企业与高校合作目标不一致，各方利益协调不好，很难形成稳固而持久的合作局面。
第二，管理制度不健全。在管理制度建设上，产教融合办学涉及企业、高校和政府三者不同的利益关系。根据调研结果分析，泰州应用型本科大学的产学研合作制度建设均不完善，主要是通过签订多种多样的框架协议，在协议中强调企业、高校及政府承担的责任与义务，但是工作任务与目标很难明确界定，利益分配机制不明确，合作双方长久化发展缺少驱动力。
第三，高校对产学研合作的认识不够。泰州高校教师普遍对产学研合作缺乏主动性。在对泰州四所高校教师的访谈中，60%的教师普遍表示产学研合作教育应由企业主动提出，企业应通过和高校建立广泛联系来解决自己的人才流动问题；70%的教师认为企业应对产学研合作教育给予有效指导；50%的教师认为企业应设立专门的产学研合作教育部门。然而，与高水平研究性大学相比，泰州应用型本科院校所拥有的高水平研究人员和尖端研究成果相对较少，在技术和人才方面对产业界都不具有大的吸引力。实证调查数据显示泰州大型高新技术企业都不选择和本地高校进行高层次的研发合作。因此，在开展产学研合作的过程中，应用型本科高校应转变传统思想，积极跨出校门，主动寻求与企业的合作。
第四，缺乏高水平人才，人员流动频繁。泰州应用型本科大学有3所大学属于独立学院性质，由于学校自身体制等方面的问题，往往吸引不了高层次人才来校任教。本论文在调研中发现，有近40%的具有副高职称以上的教师有离职的想法。高校的发展的重要力量就是师资队伍的发展，高校教学质量的稳步提高，离不开高层次教师人才队伍的建设。泰州3所独立学院均由老牌名牌院校与地方市政府共同建设，其中师资力量有一半是通过返聘高校离职退休教师兼任，这种返聘制度解决了短时间内高校师资力量不足的问题，但是这类返聘教师对学校的认同感不强，有很强的流动性。此外，独立学院资金筹集困难，政府缺乏财政补贴，对高层人才的引进问题一直有待解决，高层次人才的缺乏导致科研成果项目科技含量不高，科技含量不高又导致企业对高校缺乏产学研合作兴趣，两者之间形成恶性循环，这也是导致泰州大部分高校无法与企业开展深度产学研合作最突出的问题。
3 促进泰州高校与区域企业产学研合作的政策建议
泰州应用型本科大学在与区域企业进行产学研合作时应根据实际情况，综合考虑各个问题，选择适合当地发展的产教融合途径。根据本文的研究结果，本文从泰州市政府的决策及泰州应用型本科大学的建设两个方面提出如下建议：
①加强政府在产学研合作中的扶持、引导作用，建立产学研合作示范项目与示范单位。结合泰州地区特色产业，结合产学研合作中大学与科研机构、企业的分工角色，可以考虑由政府选择优先发展的行业产业，引导泰州地区实力水平高、资源充足的应用型本科大学和本地企业进行合作，建立产学研示范基地，形成示范带头作用，从而带动相关产业的发展及其它高校产学研合作基地的发展。充分发挥“政产学”三螺旋理论的协同创新模式，使政府-产业-大学三方在创新实践过程中相互作用、密切合作。
②加强企业在产学研合作体系中的创新主体地位，提高产学研合作成果转化效率。作为产学研合作中成果的需求方，政府部门在征集科技研发项目建议和需求时，可直接面向本地企业征集，以本地企业的需求为导向，高校根据企业需求导向结合自身专业特色寻求与企业开展产学研合作，也可由企业牵头，联合学研机构开展产学研合作，共同研发、攻关，最终形成以企业为主体，以市场为导向的产学研深度合作的良好局面。
③结合泰州地区应用型本科大学的办学特色，建议政府加强对本地高校资金投入，从资金扶持的政策层面上引导本地高校积极主动探索与区域的企业的产学研合作。实现途径有：第一、依托地方政府部门主导或引导，根据泰州地区特色产业（如医药行业）和应用型本科院校特色，为高校提供资金、政策方面的帮助，鼓励支持高校内部与本地企业共建研发机构、重点实验室等；第二、地方政府部门支持高校教学科研人员深入企业挂职学习培训，可以通过提供补贴、优惠购房等政策吸引高校高水平人才。同时，泰州应用型本科院校应当坚持立足泰州地区经济发展，结合区域医药产业的经济发展特点，大力发展医药相关专业发展，优化相应人才培养方案，有效整合高校办学资源，在促进区域经济发展的同时，不断提高自身综合办学水平。
④泰州应用型本科大学应深化教学改革制度，以市场需求为导向改革人才培养方案。学校应组织教师深入行业、企业进行调研，了解各行业的岗位类别、岗位具体工作内容、各岗位对应的知识技能和素养要求，并根据相应调研结果来制定人才培养方案和课程体系，在实际办学过程中，选择与专业设置相匹配的企业项目融合到实践教学中，通过实训、工学交替等形式来提高学生的实践能力。学校应建设产教融合教育部分，积极走出校门，寻求与企业共建操作性强的实训基地，进行校企深度产学研合作。同时，学校可以从行业聘请实践经验丰富的工程技术人员作为兼职教师，这样既可以把最新的生产技术理论和知识引入教学， 又可以填补双师型教师人才的缺失。
⑤泰州应用型本科大学应改革教师考评方式，目前，大部分大学教师职称评审还是按照国内研究性大学的评审方式进行，然而，对于应用型大学来说，学术与技术兼备的双师型教师是学校发展应用型特色的基础力量，而这样的双师型教师资源在泰州乃至全国高校都相对缺乏。从应用型本科高校的长期发展来看，推进产学研合作的长期发展必须建立科学的教师考评制度和激励机制，从政策上鼓励高校教师深入企业培训学习，推进双师型师资队伍建设。
参考文献：
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