How to Improve the Economic Benefits of Expressway Enterprises in Management
许云鹤 XU Yun-he
（河北省高速公路宣大管理处，石家庄 050000）
（Hebei Expressway Xuanda Management Office，Shijiazhuang 050000，China）
摘要：在全面深化国企改革的背景下，2019年我国将全面取消高速公路省界收费站的形势下，如何提高高速公路企业的经济效益必须要依赖于健全的管理体系。本文结合多年的工作实践，立足于高速公路企业管理视角，阐述新常态下高速公路经营管理所存在的问题，最后结合存在的问题提出优化管理模式，提高企业经济效益的具体对策。
Abstract: Under the background of comprehensively deepening the reform of state-owned enterprises and the situation that China will completely abolish the of expressway provincial toll stations in 2019, how to improve the economic benefits of expressway enterprises must rely on a sound management system. Based on the practice of many years of work, this paper expounds the problems of expressway management in the new normal state, and finally puts forward the optimization management mode and the specific countermeasures to improve the economic benefits of the enterprise.
关键词：高速公路；管理；经济效益；国企改革
Key words: expressway；management；economic benefit；state-owned enterprise reform
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）31-0001-02
0 引言
高速公路是支撑我国交通网络体系的重要组成部分，加强高速公路运营管理是提高高速公路经济效益、社会效益的重要手段。随着经济新常态高速公路管理体制改革的不断推进，尤其是全面取消省界收费站后，如何提高高速公路企业经济效益，保证高速公路运营正常是高速公路企业管理工作所必须要思考的问题之一。
1 高速公路企业管理与经济效益的关联
基于高速公路管理体制改革的不断深入，高速公路企业所面临的形势更加复杂严峻。在高速公路行业改革的新常态下，企业必须要做好“内功”，加强企业管理，通过构建完善的企业管理体系提高企业的经济效益。通过深入剖析，企业管理与经济效益之间具有内在的关联：一是企业管理是提高经济效益的基础。企业管理的成效直接影响企业的经济效益，实践证明企业通过健全管理模式可以从源头上提高经济效益。例如高速公路企业通过建立完善的内部控制制度可以最大程度的规避企业的财务风险，从而降低了企业的费用支出，提高企业的经济效益；二是企业经济效益的提升必须要依赖于管理。随着高速公路行业体制改革的不断推进，尤其是2019年将全部取消省界收费站的政策对于高速公路企业而言必然会降低其收入，因此在考虑到企业外部收入降低的情况下，高速公路企业提高经济效益就必须要依赖于完善的管理模式，只有通过管理才能为企业建立规范的运行模式。例如影响企业经济效益的除了常规的市场因素之外，企业工作人员的态度、组织结构以及资产管理等都是影响企业经济效益的重要因素，而企业工作人员能力、组织架构、资产等都需要依赖于有效地管理手段，因此高速公路行业新常态环境下，优化企业管理是提高经济效益的重要手段，所以作为高速公路企业工作人员必须要认真对待如何在管理中提升企业的经济效益。
2 高速公路企业管理所存在的问题
企业管理是实现企业经济效益的重要手段，党的十八大以来，高速公路管理企业进行了系列改革，优化了企业管理模式，大大提高了企业的运行效益。但是对比现代企业制度，高速公路企业管理工作仍然存在不少问题，制约企业经济效益提升。
2.1 企业组织架构设置不合理，机构臃肿
现代企业制度明确规范了企业组织架构，强调精细化管理。但是通过实践调查，高速公路企业在组织架构上仍然存在设置不规范，机构臃肿现象：一是高速公路企业组织架构设置不合理。长期以来高速公路企业习惯于“大锅饭”的经营模式，因此在机构设置上存在臃肿的现象。例如高速公路企业由于不缺乏市场竞争，虽然在整体上处于亏损状态，但是对于具体企业而言其经营模式比较粗放，因此企业在内部机构设置上缺乏精细化管理意识；二是高速公路企业内部组织机构重叠、岗位责任不明确。通过调查虽然高速公路企业设置了相对完善的组织架构，但是具体的实践运行中其存在工作职能重复的现象。例如高速公路政工机构与人事部门之间缺乏具体的工作制度，导致出现诸多重复的工作，最终导致诸多工作落实不到位。
2.2 企业管理模式滞后，管理手段单一
企业管理是高速公路经营的重要内容，在全面深化国企改革的背景下，实现高效的管理是提高经济效益的重要方式。但是就目前高速企业而言，高速公路企业管理存在模式滞后，手段单一的问题：一是高速公路企业管理模式滞后。高速公路企业在市场环境下实现了自主经营化管理，但是企业管理模式仍然比较滞后，尤其是高速公路企业的经营决策缺乏民主性，导致企业的管理仍然以“一把手”的主观意识为主。例如高速公路企业在制定战略决策时缺乏对基层市场的调查，而是依赖于单位一把手的主观决策实施；二是企业管理手段比较单一。根据调查高速公路企业管理手段主要是以人治管理为主，也就是企业的人事部门通过对员工的绩效考核等实现对员工的管理，而对于互联网等技术的应用比较匮乏。
2.3 企业文化建设有待完善，精细化管理氛围不足
企业文化是企业管理的具体体现，也是提高企业经济效益的重要保障。在习近平新时代中国特色社会主义思想下，高速公路企业文化建设存在以下问题：一是高速公路企业文化建设有待完善。良好的企业文化是提升企业经济效益的重要方式，但是习惯于国企落后思维的影响，高速公路企业文化建设缺乏浓厚的人文气息，导致企业文化缺少市场竞争色彩。例如在高速公路企业中员工习惯于平均主义，导致企业文化缺乏市场竞争的成分；二是企业精细化管理氛围不足，尤其是缺乏对资产效益提升的管理氛围。长期以来高速公路企业固定资产价值比较高，闲置资产比较多，导致企业的剩余价值不大，分析原因主要是由于缺乏精细化管理的意识。
3 加强高速公路企业管理，提高经济效益的对策
基于高速公路企业管理所存在的问题，结合企业管理与经济效益二者之间的关系，高速公路企业必须要加强管理工作，通过完善的管理体系提升企业的经济效益：
3.1 完善企业组织架构，精简企业组织机构
随着国企改革的不断推进，高速公路企业必须要进一步完善企业组织架构，通过优化组织架构体系达到精简部门的目的：一是高速公路企业必须要立足于高速行业改革的新要求，进一步完善组织架构。例如针对高速公路取消省界高收费站的政策，高速公路企业必然会取消该收费站岗位，这样一来高速公路企业必须要从内部入手，根据该问题对组织架构进行优化设置。同时高速公路要重视思想政治教育工作，对此高速公路必须要建立完善的现代企业管理制度，对标新标准条款的要求对企业组织架构进行调整；二是要精简高速公路企业组织机构。面对新形势，高速公路企业必须要立足于改革视角对企业内部的机构进行优化设计，通过优化组织机构达到提高员工工作效率的目的。例如针对高速公路改革的新要求，高速公路企业必须要整合政工部门与人事部门的职能，提高政工部门的独立性，这样可以提高习近平新时代思想在高速公路企业实践的效率，提升高速公路企业的政治性。
3.2 创新企业管理模式，丰富管理手段
现代企业制度是高速公路企业适应经济新常态发展的基础，面对国企改革的新要求，高速公路企业必须要创新管理模式，构建多元化的管理手段：一是高速公路企业要创新企业管理模式，通过构建与市场化相适应的管理模式。以高速公路物质采购模式为例，公司的物资招采工作一定要在阳光下进行，实行采购供应权、使用管理权、审批与监督权三权分立的采购机制。各项目物资材料的采购供应权归属公司，公司负责大中型物资材料的采购供应；物资材料的使用权和管理权归属各项目部；集团公司对采购供应工作进行审批和监督，对项目物资使用及管理工作进行监督，财务共享中心负责采购的统一结算和支付；除此以外，对各项目的物资材料理论用量和实际用量要进行动态管理和监控，及时发现问题解决问题，堵塞漏洞。对零星材料的采购和使用、管理由项目部全权负责，要重点关注采购价格的控制，同时对于零星材料领用要规范管理，要求领用人提供需领用材料或配件的残存物。
3.3 加强企业文化建设，树立浓厚的精细化管理氛围
一是打造精细化管理品牌，在路桥区域运营管理上有新效率。打造服务区升级品牌，做到在全国有地位、在江苏有影响力。打造“交通+”创新品牌，勇于打破传统观念的束缚，破除习惯性思维，积极聚焦“交通+”发展方向，开创高速公司工作新局面；二是促进思想融合，持续开展党员示范岗、工人先锋号、巾帼示范岗、青年文明号等创建活动，加强基层阵地建设，培育基层党建工作品牌。促进文化融合，要牢固树立“进了一家门，就是一家人”的思维意识，坚持以职工群众为中心，高度关注改革调整过程中的职工思想动态，高度关注繁重工作压力下的职工身心健康，高度关注快速发展进程中的职工利益诉求等问题。促进队伍融合，要坚持党建为引领，按照“有责任、分不开、看得见、受欢迎”的党建工作思路，围绕发展抓党建、围绕热点难点问题抓党建、围绕职工群众抓党建，充分发挥党员干部的先锋引领作用，强化干部队伍精细化管理，建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
3.4 完善绩效考核，细化评价指标
以高速公路收费岗位人员绩效考核为例，一是设计考核周期。收费人员工作程式化程度较高，日常工作内容大多数为事务性质，反馈绩效的周期短，因此月度考核比较适合，每周期内考核绩效方面管理人员和收费人员间的沟通，及时指导工作，不断引导员工朝着公司期望的方向前行。二是考核指标设定。以收费员实际工作节奏及内容为基础，可对其实施三级考评制，包括站点自评-部门审核- 上层抽查，考核指标应考虑进去工作态度、工作规范性、工作效率、工作积极主动性、业务熟练程度、岗位责任感等内容，绩效考核又分为三板块，依次为行为规范、征收业务和综合评议，行为规范中包括行为扣分和业务扣分两种；征收业务包含征收额、发卡数、收费车次、售票数、报表差错等；综合评议中包含基础扣分、调班、请假、班长评议和站长评议。三是考核方法。考核方法从时间上可分为月度考核和年度考核两种，基于三个考核板块，根据既定考核标准应用100分制考核人员实际业绩状况，并随着时代发展及工作需要定期不断完善规范考核制度，重在建立起更公平、更合理、更科学、更透明的考核机制。
总之，高速公路在管理上是一项长期发展的艰巨任务，在管理模式中结合自身实际情况不断进行创新维护，顺应时代发展的潮流，从不同时期的实践中总结经验，持续改进现有模式，才能从根本上实现经济效益和社会效益的有效转化，从而更加和谐的促进公路企业积极有序发展。
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