Research and Practice on Ecological Environment Protection of Water Conservancy and
Hydropower Projects in the New Era
刘畅 LIU Chang
（中国葛洲坝集团国际工程有限公司，北京 100020）
（China Gezhouba Group International Engineering Co.，Ltd.，Beijing 100020，China）
摘要：在我国高度重视生态环境保护的新时代，水利水电工程应当深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，大力加强生态环境保护工作，积极探索基于环保理念下的水利水电工程生态环境保护模式。本文对此进行了研究，在分析水利水电工程生态环境保护重要性的基础上，重点分析了水利水电工程生态环境保护存在的问题，并就如何加强水利水电工程生态环境保护提出对策。
Abstract: In China's new era of ecological environmental protection, water conservancy and hydropower projects should carry out the new development concept of "Green Hills and Clear Waters are Mountains of Gold and Silver", vigorously strengthen ecological environmental protection work, and actively explore the ecological environmental protection model of water conservancy and hydropower projects based on environmental protection concept. On the basis of analyzing the importance of ecological environment protection of water conservancy and hydropower projects, this paper focuses on the problems existing in the ecological environment protection of water conservancy and hydropower projects, and proposes the countermeasures.
关键词：绿色发展；水利水电工程；生态环境；保护措施
Key words: green development；water conservancy and hydropower engineering；ecological environment；protection measures
中图分类号：TV74；X820.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）35-0098-02
0 引言
随着我国改革开放的不断深化，我国水利水电事业步入了创新发展的轨道，而且也不断取得新的成效。在当前我国高度重视生态文明的大背景下，水利水电工程必须深入贯彻党中央提出的“绿色发展”理念，将“绿水青山就是金山银山”落实到水利水电工程当中，但目前一些企业还没有深刻认识到这一点，特别是对生态环境保护的重要性缺乏足够的认识，导致一些水利水电工程对生态环境的破坏相对较大，需要引起方方面面的高度重视，并采取切实有效措施，大力推动水利水电工程生态环境保护，努力在落实绿色发展理念方面实现新的更大的突破。
1 水利水电工程生态环境保护的重要性
水利水电工程施工规模较大，而且对环境的影响也比较大，加强水利水电工程生态环境保护十分重要，需要引起企业的高度重视。加强水利水电工程生态环境保护是落实国家政策的需要，中华人民共和国国务院令第682号：《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过，自2017年10月1日起施行。对建设工程施工过程中的生态环境保护提出了新的更高的要求，要求更加高度重视环保施工，而且要渗透到施工的各个环节，因而推动水利水电工程生态环境保护也是落实国家政策的需要[1]。加强水利水电工程生态环境保护有利于落实“绿色发展”理念，自党的十八大以来，国家对绿色发展给予了高度重视，对各行各业都具有重要影响，这就需要企业在开展水利水电工程施工的过程中，一定要将生态环境保护放在第一位，这既是落实国家政策的需要，也是促进企业发展模式创新、提升自身竞争力的需要，企业对此应当有更加清醒的认识；加强水利水电工程生态环境保护还有利于促进技术创新，特别是在当前形势下，环保施工已经成为重要的发展方向，由于水利水电工程规模大，要求企业不断创新技术，而通过环保施工、绿色施工、低碳施工，能够使企业的施工技术持续创新，进而促进自身可持续发展。
2 水利水电工程生态环境保护存在的问题
2.1 生态环境保护意识比较薄弱
从当前一些企业而言，在开展水利水电工程施工的过程中，还没有将生态环境保护上升到战略层面，特别是生态环境保护意识不强，理解片面，环境保护不仅包括大气、噪声振动、土壤、废物废渣、水质、水文，还包括动植物保护、流域生态环境影响等。
在我国水利水电工程行业的发展中，“先污染，后治理”的错误理念也是长期存在的，导致很多工程项目在达到预期作用的同时，也不可避免的造成了一定的生态环境破坏问题。比如：①水利水电工程建筑材料用料数量大，而且种类也比较多，一些企业在水利水电工程施工过程中缺乏生态环境保护意识，在运输环节及使用过程中就极易出现问题，不仅会导致材料浪费，而且也会对生态环境造成一定的影响。②一些企业在水利水电工程施工过程中不重视建筑垃圾的有效处理，特别是在环保处理、科学处理等诸多方面不够到位，进而也会对周边水质、大气造成不良的影响甚至是破坏。
2.2 生态环境保护体系不够完善
目前一些企业还没有在这方面进行深入的研究和系统的设计，虽然国家及政府相关职能部门制定了一系列的法律法规和规章制度，但是我国当前水利水电工程建设中，生态环境保护体系不够完善的现实状况仍是不容忽视的。比如：一些企业对既定地区生物多样性、森林和植被、水质、水量、文化遗产和财产等的保护体系不完善，对珍稀动植物、文物古迹的发现不够敏锐，导致当地部分物种、水资源、文化古迹受到严重损害。河流是野生动物赖以生存的淡水来源，如果对淡水资源造成污染，就会导致大量野生动物失去栖息地，变异甚至灭绝，严重破坏既定地区的生态环境。
2.3 生态环境保护缺乏创新
从当前水利水电工程施工的整体情况而言，尽管一些企业已经认识到生态环境保护的重要性，而且也进行了一些防范和控制，但在生态环境保护模式方面仍然缺乏创新。比如：水利水电施工过程中地表扬尘现象严重，致使空气质量大幅下降，但一些企业在施工的过程中依然选用洒水、覆盖降尘，没有进行科学的设计和安排，特别是对先进的施工技术缺乏有效的应用。还有一些企业在施工的过程中，没有将绿色施工纳入到施工管理体系当中，特别是在水利水电工程设计方面缺乏环保意识，而“节能水利水电工程”更没有得到高度重视，这也在很大程度上制约了生态环境保护的有效性。
3 水利水电工程生态环境保护的优化措施
3.1 强化生态环境保护意识
由于水利水电工程施工环节相对较多，而且任何一个环节如果不加强生态环境保护，都会对生态环境有所破坏，因而应当牢固树立生态环境保护意识。这就需要企业在开展水利水电工程施工的过程中，一定要将生态环境保护上升到战略层面，并且要作为施工过程中的一条主线，使其能够贯穿水利水电工程施工始终。这就需要企业将落实“绿色发展”理念作为重要原则，将生态环境保护落实到水利水电工程施工的各个环节和各个领域[2]。企业要以法定代表人为环保第一责任人明确环保工作职责，要切实加强对员工的环境保护教育和培训，强化各层次员工的生态环境保护意识，并且将生态环境保护落实到具体工作当中，努力形成生态环境保护的强大合力。要将生态环境保护与企业文化建设紧密结合起来，比如：在征地移民问题上，为移民群众提供更多生活便利、补给慰问、医疗援助等，不仅处理好征地移民关系，同时对企业形象也有很大提升。
3.2 完善生态环境保护体系
健全和完善生态环境保护体系，对于促进水利水电工程生态环境保护具有重要的支撑作用。这就需要水利水电企业在开展施工的过程中，一定要高度重视生态环境保护体系建设，要贴合实际，更要将体系落实到实施和管理中，努力使其获得更好的成效。比如：在施工过程中要从污染源入手，采取切实有效措施，不断强化生态环境保护的针对性，制定科学的监控、排污体系流程。比如：当工程所在区域穿过野生动物迁徙路线或饮水觅食必要路线时，是否以野生动物为第一优先级，进而完善施工路线或修建通道为其提供便利。这些措施必定会导致工程设计施工成本提高，想要推动必须从体系入手，将其纳入工程环保费用当中。
3.3 加强生态环境保护创新
创新是进步的灵魂。对于水利水电工程生态环境保护来说，一定要不断创新生态环境保护模式，努力提升生态环境保护的系统性和效能性。这就需要企业在开展水利水电工程施工的过程中，要更加积极探索科学的生态环境保护模式，除了要加强施工技术创新之外，也要高度重视设计技术创新，特别是在水利水电工程设计的过程中，要将“节能水利水电工程”作为重点，既要强化水利水电工程使用年限，也要使水利水电工程本身具备较强的环保功能、节能作用[3]。要进一步加大环保执法力度，相关部门应当做好环境污染评价，并且要在宏观调控方面狠下功夫。要不断提升水利水电工程环境保护等级，强化新材料、新方式、新技术的系统性应用，努力使水利水电工程环境保护取得更大突破。
4 总结
综上所述，在我国大力实施“绿色发展”理念的新时代，对水利水电工程提出了新的更高的要求，必须在生态环境保护方面给予高度重视，特别是要深刻认识到水利水利工程加强生态环境保护的重要性，着眼于落实国家政策和相关法律法规、提升水利水电工程企业竞争力以及促进技术创新等诸多方面，大力推动生态环境保护工作的系统性开展，重中之重就是要坚持问题导向，运用系统思维和创新理念，重点在强化生态环境保护意识、完善生态环境保护体系、创新生态环境保护模式等方面下功夫。可以预见，随着水利水电工程企业对生态环境保护越来越重视，水利水电工程环境保护将朝着重视化、科学化、系统化、全面化和多元化的方向发展。
参考文献：
[1]鲁振元.水利建设与生态环境保护[J].江西农业，2019（12）：56.
[2]张咏晶.探讨水利水电工程对生态环境的影响及保护措施[J].农村实用技术，2019（06）：127.
[3]曾梦灵.水利水电工程施工中生态环境保护研究[J].农村经济与科技，2019，30（10）：52-53. |
