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Civil Engineering Management of Overseas General Contracting Project
安士娟 AN Shi-juan
（中交第三航务工程局有限公司宁波分公司，宁波 315000）
（CCCC Third Harbor Engineering Bureau Co.，Ltd. Ningbo Branch，Ningbo 315000，China）
摘要：我国经济建设的快速发展，推动了工程建设事业的发展。尤其是在我国加入世贸组织之后，以及经济全球化发展趋势的加强，我国在世界上的经济地位有了明显的提升，特别是企业在总承包土建项目的数量也在不断地增加，但是面对新的项目建设，在土建工程管理这方面面临的问题也越来越多，这就限制了我国土建工程管理水平的提升。对此，文章中结合海外总承包项目的特点以及项目管理中存在的问题，对土建工程管理改进的策略进行了分析。
Abstract: The rapid development of economic construction in China has promoted the development of engineering construction. Especially after China's accession to the WTO and the strengthening of economic globalization, China's economic status in the world has been significantly improved, especially the number of enterprises in general contracting civil engineering projects is also increasing, but in face of new project construction, civil engineering management in this area is facing more and more problems, which limits the improvement of China's civil engineering management level. In this regard, combined with the characteristics of overseas general contracting projects and the problems in project management, this paper analyzes the improvement strategies of civil engineering management.
关键词：海外总承包项目；土建工程；管理策略
Key words: overseas general contracting project；civil engineering；management strategy
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2021）01-0003-03
0 引言
近些年来，我国经济建设获得了一定的成果，在土建工程建设方面有了一定的提升。在如今经济全球化背景之下，为我国建筑行业打入国际市场提供了新的机遇，海外总承包项目则是我国企业打入海外市场的重要方式之一，这不仅可以推动工程建设事业的发展，还能够彰显我国企业的实力。从我国的海外总承包项目来看，土建工程占有较大的比例，具有极强的市场竞争力。因此，在海外总承包项目中，必须将土建工程管理工作重视起来，在彰显企业实力的同时，提升我国土建行业在国际市场的占有率。
1 海外总承包项目的土建工程管理存在的问题
1.1 总承包组织结构不合理
在目前有很多的土建承包企业开始成立工程总承包公司，然而这些公司在组织结构、服务功能等方面的建设还不够合理，所以这就难以满足总承包项目的需求。从这些总承包项目公司的管理模式来看，其主要是采取“总公司－一级法人、二级法人、项目部”的这种管理模式，这就导致项目工程管理组织体系不完善，特别是管理职能交叉存在、支持资源不足、程序指导文件不多、管理手段落后等问题的存在，这就难以对项目工程实现全生命周期的管理，可以说这些总承包项目公司与国际化工程公司组织相差甚远。
1.2 总承包管理过程不科学
从海外总承包项目的土建工程管理内容来看，其主要包括土建项目建设的所有环节与实施细节，然而从目前的项目总承包公司来看，大多数是由建筑企业发展而来的，所以在工程项目建设的过程中对于施工阶段的管理是比较全面的，而在其他阶段的管理则存在一定的问题。一是在国内工程项目建设的过程中常常存在外包的情况，这就导致设计与施工阶段的衔接管理有所欠缺；二是对于工程项目的监管，总承包单位在自我监管方面存在很多的不足，这就限制了土建工程管理水平的提升。
1.3 复合型管理人才不够多
从项目总承包公司的建设来看，最主要的是人才的支撑，所以其需要大量善于经营管理、精通法律与外语、懂商务经验丰富的复合型管理人才。但是从目前海外总承包公司的建设来看，其比较缺乏这种复合型的管理人才，特别是在设计、采购方面的人才更是极度的缺乏，这就制约了土建工程管理水平的提升，更是成为了制约企业开展总承包的瓶颈。
1.4 忽视高层次总承包管理
在海外总承包项目中，土建工程管理并不光是为了节约业主的时间和精力，保证建筑工程的质量，还涉及到更高层次的管理，如预算控制，通过高层次的总承包管理可以实现成本的控制，缩短施工时间，为多方带来经济效益。若是在土建工程管理的过程中，忽视了这种高层次总承包管理，则很容易在具体管理和施工的过程中出现各种各样的问题，最终影响总承包项目的质量。
2 海外总承包项目的土建工程管理的影响因素
2.1 语言障碍
从海外总承包项目的土建工程管理工作的影响因素来看，最为明显也是最为关键的一个因素就是语言障碍。虽然在经济全球化趋势的影响之下，英语已经是国际上通用的语言，然而并不是所有的国家的所有人都会说英语，这对土建工程管理来说则是非常大的障碍。在海外总承包单位中所派遣的技术人员、劳务人员中，也并不是所有的人都懂得使用英语进行交流，尤其是这些劳务人员由于文化水平较低，对于英语的学习没有过多的接触，这就难以进行有效的沟通和交流。另外，虽然总承包单位所派遣的人员具备一定的英语表达能力，但并不是所有的国家都说英语，这些国家还有属于自己的语言，这就为语言沟通带来了一定的困难。由于语言障碍的存在，这就在一定程度上加大了海外总承包项目土建工程管理的难度。
2.2 法律因素
在建筑领域方面，对于海外市场的拓展，除了语言因素的影响，法律因素对于总承包单位的发展也具有一定的约束。若是对国外建筑行业方面的法律法规不够理解，那么在土建工程建设的过程中，很可能存在违反当地法律法规的问题，不仅难以保证施工的顺利进行，还可能会造成巨大的损失。从法律因素对土建工程管理的影响来看，主要有三方面：一是土建工程管理涉及到当地的专业法律，需要经过多种审批程序；二是关于劳务人员生活相关的法律；三是法定节假日的影响，总承包单位除了派遣劳务人员，还会在当地聘请劳务人员或者专业人才，所以在土建工程管理的过程中，则需要考虑到这些劳务人员的节假日安排，这样才能够提前做好准备，避免存在窝工的现象。
2.3 出入境
从海外总承包项目来看，必然会涉及到出入境的问题，这就对土建工程管理工作带来了一定的影响。一是人员的出入境问题，人员的出境除了需要办理的护照签证，还有着复杂的程序，也就是说在人员的调动上比较麻烦，也会耗费大量的时间，这也就意味着并不是想来就来、想走就走，自然会对总承包项目的建设产生一定的影响。二是施工材料的采购与代换。从海外总承包项目来看，由于一些国家工作发展比较缓慢，这就导致一些建筑材料存在采购不到或者成本过高的问题，对于一些材料需要与当地进行代换。从工程项目的实际建设来看，大多数材料都是从国内运输过去的，这就需要在当地海关进行申报运输，这样耗费时间更长，会为工程项目的施工带来诸多的风险。
3 海外总承包项目的土建工程管理的有效措施
3.1 前期必须做好充足的准备
在承包项目之前，最先要做的就是对项目有一个全面地了解和正确的评估，才能够做好充足的准备。从以往总承包单位的前期调查来看，其主要局限对项目位置、物资、交通、产能等方面进行考虑。但是，在项目执行的过程中，就会发现上述的调查是远远不够的，所以必须将调查范围扩大，才能够满足实际需求。因此，在前期调查的过程中，就要将调查范围扩大，比如国家政局、民众情况、宗教信仰等方面存在的不确定因素都需要调查清楚，这样才能够避免在海外总承包项目执行的过程中存在的风险性因素。另外，若是国家化的大型总承包企业，也需要结合当地政局的变化，充分收集信息，做出正确的预判，以此来确保土建工程管理的有效实施。
3.2 提升技术管理人员素质
从海外总承包项目的土建工程管理工作来看，其执行主体则是总承包单位的技术管理人员，由于这些技术管理人员的专业素质对于土建工程管理的效率有着重要的影响，所以必须强化技术管理人员的专业素质。因此，在海外总承包项目执行之前，对于土建工程管理之前，总承包单位需要选派一批优秀的技术管理人员，并对其进行集训，确保这些人员能够尽快地适应海外生活以及相关的规范。由于总承包单位的技术管理人员涉及到的方面比较多，比如施工技术人员、翻译人员、法律人员、经济人员等，不仅需要对这些人员进行集中培训，在海外后还需要监督这些人员的学习，使其能够融入当地的生活，这样能够为土建工程管理工作的实施提供可靠的保障。
3.3 因地制宜设计施工方案
在海外总承包项目中，总承包单位需要提供设计方案，在设计阶段需要结合当地的实际情况对设计方案进行优化、通过多种方案对比选择最优的施工方案。由于海外的地理因素与设计标准存在一定的差异，所以在实际土建工程施工方案的过程中，必须结合当地的实际情况选择最佳的施工方案与技术措施。
3.4 了解当地建筑法律法规
在海外总承包项目中，总承包公司必然会面临当地的法律管制。但是，从以往的总承包项目来看，常常由于法律意识不足的情况影响工程项目的建设。比如设备资料等级存在错误就会导致关税出现异常，一些国家对于国际援助的公益性项目实施减免税政策，若是企业没有了解到这些法律，必然会损失一大笔资金；若是没有及时清关，就会造成货物滞留港口的情况，这就会造成额外的成本，还延误了工期。因此，海外总承包单位必须有专业的法律团队，对总承包项目的全过程文件进行把关，这样可以利用当地的法律保护自身的合法权益。
3.5 细化土建工程管理过程
从海外总承包项目来看，土建工程项目的承包模式则是由总承包单位来对用户进行负责，所以对于总承包项目各个阶段的管理都需要由总承包单位来进行科学的安排。因此，在土建工程管理的过程中，总承包单位必须对其管理过程进行细化，并承担起相应的管理责任，这样才能够确保各个阶段施工工序的衔接，确保每个施工阶段都能够保质保量地完成。另外，在土建工程管理的过程中，还需要对每个阶段的分包单位进行管理，这样才能够形成统一安排、统一管理的工作局面。
4 结束语
总而言之，从海外总承包项目来看，其可以说是实施“走出去”战略的重要手段之一，拓展海外市场逐渐地成为我国建筑行业的重要发展方向之一。在现阶段，国内市场日渐的饱和，很多具有总承包资质的土建单位开始积极拓展海外市场，以此来获得更长远的发展。因此，在海外总承包项目的土建工程管理过程中，必须强化土建工程管理工作，这样才能够结合海外市场的特点、规律，将自身的优势充分发挥出来，在国际舞台展示我国土建事业的实力。
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