|
Research on the Impact of the Transformation and Upgrading of Processing
Trade in Chenzhou City on Employment
曾美艳① ZENG Mei-yan；曾姣艳② ZENG Jiao-yan
（①郴州职业技术学院，郴州 423000；②福州外语外贸学院，福州 350000）
（①Chenzhou Vocational Technical College，Chenzhou 423000，China；
②Fuzhou University of International Studies and Trade，Fuzhou 350000，China）
摘要：加工贸易对拉动就业和促进郴州经济增长等做出了重要贡献。近年来，随着人民生活成本和收入水平的提高，人力资源成本低廉等优势已不再明显，加工贸易发展也举步维艰。研究加工贸易转型升级对就业数量、质量、结构的影响，突破加工贸易转型升级面临的瓶颈，带动就业，推动加工贸易转型升级势在必行。
Abstract: Processing trade has made important contributions to stimulating employment and promoting Chenzhou's economic growth. In recent years, with the improvement of people's living costs and income levels, the advantages of low human resource costs are no longer obvious, and the development of processing trade is also struggling. It is imperative to study the impact of the transformation and upgrading of processing trade on the quantity, quality, and structure of employment, break through the bottleneck faced by the transformation and upgrading of processing trade, drive employment, and promote the transformation and upgrading of processing trade.
关键词：加工贸易转型升级；就业；影响
Key words: transformation and upgrading of processing trade；employment；impact
中图分类号：F7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2021）01-0020-02
1 郴州市从事加工贸易的园区概况
据统计，湖南省共有省级及以上产业园区144家，其中国家级高新区8家、国家级经开区8家、海关特殊监管区5家（5家综合保税区），省级高新区23家、省级经开区50家，省级工业集中区50家。郴州市有产业园区15家，1个省级示范物流园区。调研显示，郴州从事加工贸易的企业主要集中在郴州高新区（含郴州综合保税区）和郴州经济开发区。截止2020年12月，郴州开展加工贸易的企业有17家，其中郴州高新区（含郴州综合保税区）从事加工贸易企业有长虹格兰博科技股份有限公司、台达电子（郴州）有限公司、郴州东盈珠宝首饰有限公司等13家企业。郴州经济开发区从事加工贸易企业有郴州玺钻珠宝首饰有限公司、郴州市中港珠宝有限公司等4家企业。
郴州作为中国加工贸易梯度转移重点承接地，精心打造了出口加工区平台，不断优化调整加工贸易发展环境，一方面有效承接东部产业转移，另一方面也促进了郴州市加工贸易持续快速健康发展，进一步提高了郴州乃至湖南的对外开放程度和水平。自2012年以来，郴州市加工贸易一直占据了郴州市进出口总额的50%以上，2019年加工贸易占进出口总额较2018年下降23%。2020年4月7日李克强主持召开国务院常务会，会议指出，随着全球疫情加速传播，对世界经济和国际贸易投资带来巨大冲击，加工贸易占我国外贸1/4，要统筹内外贸发展，支持加工贸易企业纾解困难，促进稳外资、稳就业。近年来，虽然郴州凭借着得天独厚的区位优势和人力资源成本低廉等优势，加工贸易得到了长足的发展，但是随着郴州市加工贸易已经没有明显人力资源成本低廉等优势的情况下，加工贸易发展也举步维艰，再加上受2020年疫情的影响，郴州加工贸易量进一步萎缩，部分加工贸易企业已经暂停了进出口加工贸易业务，郴州进出口贸易额急剧下降，进而影响郴州经济发展和就业量。突破加工贸易转型升级面临的瓶颈，带动就业，推动加工贸易转型升级势在必行。
2 加工贸易转型升级对就业的影响
2.1 加工贸易对就业数量的影响
郴州经济开发区注册入园企业825家，常住人口接近6万人，为郴州市提供3.5万余个就业岗位。郴州高新区注册入园企业900余家，常住人口近8万人，其中产业工人高达6万多人。郴州出口加工区是2005年6月3日经国务院批准设立，也是湖南首个国家级出口加工区，这对拉动就业和促进郴州经济增长做出了重要贡献。从表1可以看到，随着郴州加工贸易的发展，郴州城镇新增就业和生产总值从2006年开始实现持续、稳定增长态势，2019年郴州市实现生产总值（GDP）2410.9亿元，相比2006年增长了3倍多。但是随着郴州劳动力成本逐年上升，原本计划在郴州建厂的加工贸易企业外迁到人力资本相对低廉的越南、菲律宾、墨西哥等国家，加上全球对加工贸易产品的需求持续下降和2020年全球新冠肺炎疫情的全面爆发，部分的加工贸易企业没有及时转型升级难以为继，被迫转型到国内市场或破产倒闭，郴州市失业人数也呈明显上升趋势，2020年11月郴州市失业保险服务中心发放第一批失业金的人数达5723人次。推动郴州市加工贸易转型升级是促进本企业和上下游企业的就业量增加的关键。
2.2 加工贸易转型升级对就业质量的影响
郴州的外贸人才储备不足，缺乏高素质的外贸从业人员，特别是推动加工贸易转型升级的高科技人才极度匮乏，这在一定程度上抑制了郴州加工贸易的转型升级，因此技术和人才是加工贸易产业结构转型升级的前提和基础。调研显示，企业转型升级面临的最大困难是转型成本太大，没有合适的合作伙伴，其次是不具备相应的技术和人才优势。郴州市适龄劳动人口近300万，其中有100多万人口常年赴粤港澳大湾区等沿海地区务工，是湖南省对外输出劳动力最多的地区之一。郴州毗邻广东，靠近港澳，改革开放以来，以劳动密集型企业为代表的沿海产业培育了一大批郴籍企业家、技术管理人才、科研人员和熟练技术工人。这些人才不仅有先进的管理理念和丰富的管理经验，而且还有创新型思维、熟悉加工贸易企业的发展模式、生产过程以及加工贸易转型升级的原理，他们是郴州市加工贸易转型升级的主要人才和技术储备。郴州要实现加工贸易持续性发展，就必须推动加工贸易转型升级，也就要求企业加大教育投资，强化劳动者技能培训，不断提高劳动者的专业技能和素质，培养大批高素质管理人才和熟练产业工人，郴州市政府也应该适时增加财政投入吸引区外优秀人才，抓住产业梯度转移和粤港澳大湾区建设的机遇，为郴州市加工贸易转型升级奠定坚实的人才和产业大军基础。
2.3 加工贸易转型升级对就业结构的影响
加工贸易的发展为郴州市创造更多的就业机会，鼓励农村劳动力转移到园区，逐步解决了大批农村劳动力就业的问题，也为园区加工贸易企业的发展提供了人力资源保证。调研显示，郴州加工贸易企业80%以上的企业生产加工主要集中在劳动密集型产业和资源密集型产业，只有5.88%的属于技术密集型企业，主要生产金属制品和电子产品等加工贸易产品，两类产品的出口货值占郴州加工贸易出口总额的80%以上。郴州加工贸易可以依托粤港澳大湾区国家战略，利用郴州丰富的有色金属、矿物宝石等资源禀赋优势进行加工贸易转型升级，加大对矿物宝石等加工工艺经验丰富的技术型人才的需求，从而促进高素质劳动者的就业，优化就业结构，建设湖南省乃至全国有色金属精深加工基地。
加工贸易增加的就业岗位一般集中在第二产业，因此第二产业从业人数的变化量对研究郴州加工贸易转型升级的就业效应具有一定的代表性。随着郴州加工贸易的发展，郴州第二产业就业人数也呈快速增加态势。从表2可以看出，1980年郴州市从业人数159.61万人，其中第一产业138.43万人，占86.73%，第二产业仅11.79万人，占9.39%，改革开放以来，随着经济的快速发展，各地政府企业也开始重视发展当地制造业，郴州市制造业也得到了快速发展，到2000年，第二产业从业人数增加到58.21万人，比1980年增长了近5倍，占14.68%。2005年6月3日经国务院批准设立郴州出口加工区，郴州市加工贸易就占据了郴州市进出口总额的半壁江山，2006年第二产业从业人数增加到84.88万人，占21.76%，近年来，郴州市从业人员逐步从第一产业向第二、第三产业转移，拉动了加工贸易相关配套产业的发展，提高了高技能劳动力就业拉动量占比，有助于加工贸易企业就业结构的优化升级。
研究郴州加工贸易转型升级的就业效应，是探讨在保持加工贸易稳定增长的同时实现就业增长，对解决郴州失业问题，实现郴州经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。本文只研究了加工贸易转型升级对就业数量、就业质量和就业结构的影响，并没有分别从进料加工、来料加工、装配业务和协作生产等加工贸易方式对就业数量、就业质量和就业结构的影响进行实证研究。
参考文献：
[1]左爱玲.广西对外贸易就业效应研究[M].广西：广西大学，2017.
[2]代鹏.中国增加值出口贸易的就业效应研究[M].辽宁：辽宁大学，2016.
[3]王风云.加工贸易及转型升级对我国就业影响分析[J].特区经济，2008（7）：34-35.
[4]方婷婷.我国加工贸易转型升级存在问题及发展对策研究[J].中国市场，2016（1）：184-186.
[5]谭勇.我国加工贸易转型升级问题及其对策研究[J].科技经济导刊，2020（24）：222-223. |
