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Study on Construction and Management of Farmland Water Conservancy Project in the New Era
张之涛 ZHANG Zhi-tao
（聊城市位山灌区管理处，聊城 252000）
（Liaocheng Weishan Irrigation District Management Office，Liaocheng 252000，China）
摘要：改革开放事业的高效展开，使广大农村地区获得了长足发展动力，城乡差异逐渐缩小，农村各项生产建设事业开展得愈发顺利。农田水利工程作为农业生产发展的重要支撑，其建设工作也越来越完善。新时期做好农田水利工程的建设与管理工作，是保障农业生产效率的关键。反思现阶段农田水利工程建设与管理工作的开展现状，仍然存在诸多问题，基于此笔者结合自身的相关工作实际，以新时代农田水利工程建设与管理为研究主题，展开了一系列探讨。
Abstract: The efficient development of reform and opening up has enabled the vast rural areas to obtain the impetus for rapid development. The urban-rural differences have gradually narrowed, and the production and construction in rural areas have been carried out more smoothly. Farmland water conservancy project as an important support for the development of agricultural production, its construction work is more and more perfect. The construction and management of farmland water conservancy projects in the new period is the key to ensuring agricultural production efficiency. Reflecting on the current situation of the construction and management of farmland water conservancy projects, there are still many problems. Based on this, the author has carried out a series of discussions with the construction and management of farmland water conservancy projects in the new era as the research theme in combination with the relevant work practice.
关键词：农田水利；建设；管理；新时代；农业；发展
Key words: farmland water conservancy；construction；management；new era；agriculture；development
中图分类号：F302.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2021）01-0041-02
0 引言
农田水利工程是确保农业可持续高效发展的核心，现代水利技术发展也离不开农田水利工程的支撑。为了保障农田水利工程建设质量是关键。农田水利工程施工阶段，做好质量把关，确保工程项目保质保量地建设完成。考虑到农田水利建设工程对于施工要求较高，同时施工规模较大，再加上外部的施工环境相对复杂，所以有很大的危险性，如果工程建设存在质量问题，则会影响工程整体以及后期的施工，对地方农业发展产生无可估计的损失。为此，本文围绕这一话题展开相关探讨。
1 关于农田水利工程的基本概述
1.1 农田水利工程的概念和作用
农田水利工程是为了解决广大农村地区饮水、灌溉等问题而建造的工程，例如田间灌排、引水、小型水库、池塘、水窖等都涵盖于其中。结合实际情况，选择有效措施，做好农田地区水利条件、水环境等的改善。经常使用的策略有灌排水措施、蓄引跨流域水等。做好农田水利工程建设工作，借助相关举措，使水资源空间分布不均等突出问题有效解决。合理改善农田地区的水利环境，做好水资源的合理使用，最大限度地满足农业生产供水要求，为地区农业经济的高效发展保驾护航。农田水利工程，不仅使区域蓄水水平高效提升，还极大地增加了农田灌溉范围，已达到节约水资源的目的。发挥先进灌溉技术优势，极大地提升农业生产效率，降低旱涝灾害的发生，帮助广大农民增产增收。
1.2 农田水利工程施工特征
农田水利工程有其自身的特殊性。施工相对复杂，工程建设涉及到社会诸多方面，例如地理因素、交通因素、物质因素等，这就在很大程度上影响社会大环境，施工差异明显存在，整体农田水利工程的施工复杂程度也随之提升；施工周期长，农田水利工程复杂程度高，流动性强，为此对于农田水利工程施工产生直接影响，延长工期。为此水利施工企业必须保障管理到位，高效可靠的管理农田水利施工，强化工程建设，扎实提升工作效率，保障工程建设质量。农田水利工程施工受到天气因素的影响较为显著。农田水利工程建筑范围较广，所以建设“战线”被拉长许多，同时施工环境是露天的，所以受到天气因素、环境因素的影响显著，既定的建设计划很有可能受到外界因素干扰而被打破。
2 新时代做好农田水利工程建设与管理工作的必要性
新时代做好农田水利工程建设与管理工作的现实意义凸显。强化建设管理，使农田水利工程建设与管理水平高效提升，为农村地区的经济水平的提升增添动力支撑。同时在农田水利工程的配合下，广大农民的生产效率翻倍提升，农民增收，提升物质生活水平，也为城乡差距的缩小增添保障。同时做好农田水利工程建设工作，使国家环境保护相关政策切切实实落到实处，使我国环境友好型社会朝着健康的方向发展，促进水资源利用效率的提升，最大限度地减少水资源浪费。
3 新时代农田水利工程建设与管理工作的展开现状
3.1 工程建设缺乏规范性
新时代农田水利工程建设与管理工作开展现状不理想。工程建设的规范程度低是首当其冲的。地方管理者对农田水利工程建设的重视程度不高，再加上经费影响，投资力度薄弱，使不少农田水利工程建设直接受到地方主导，没有深入分析工程技术以及社会效益之间的关系。同时无论是建设技术还是施工工艺都存在不小的差别，缺乏统一的设计标准及施工工艺，没有高效规划建设适用范围，工程建设规范也缺乏统一指导，整体工程建设过于随意，从而导致工程建设标准、质量都难以达到既定的标准，抵御风险水平大大降低。
3.2 工程管理薄弱，缺乏统筹规划
农田水利工程建设项目存在明显的区域性特征，大规模的统筹规划缺乏，不少重复建设工程以及烂尾工程存在，地方农田水利工程涉及到的投入资金较多，招投标、施工建设等多方面的利益关系也涵盖于其中，纠纷不断，不少工程在正式建设前也没有将规划工作做到位，修建管理更是混乱不堪。还有一些试图团队资质不全，技术水平也达不到既定的要求，这都为工程质量埋下了隐患，很多工程修建一半后就直接烂尾。
3.3 施工过程管理有效程度不高
施工过程管理的效率不高。这与管理者管理理念陈旧落后有直接关系，管理者对工程设计工作的关注度不足，自然也不愿意投入过多，涉及预算管理干预不到位，没有落实相关的管理规范，直接影响工程建设质量。施工环节，管理工作效率不高，计划临时变更没有得到高效控制，时常出现工艺和材料与设计图不吻合的情况。而更改的施工材料及施工工艺都会对工程质量产生影响。施工环节监督力度不足，时常存在建筑材料被浪费、偷盗等情况，造成巨大的经济损失，对工程质量产生极其不利的影响。
3.4 施工单位和人员的综合素质欠缺
施工单位及人员的综合素养待于提升。施工单位的资质与实力和施工者的技术素养水平对于水利工程建设质量有直接影响。工程建设行业有其自身的特殊性，人员流动性强，学历不高而年龄较大，很多都是无证上岗，所以用人方面的随机程度较大。质量管理者的专业知识以及管理经验欠缺，管理意识薄弱，很容易被眼前“小利”蒙蔽了双眼，对工程质量持睁只眼闭只眼的态度。
3.5 水利工程老化，缺乏有效维护
伴随着时代的变迁，经济水平的迅猛提升，年久失修的水利工程越来越多，日渐老化的设备加之落后陈旧的管理理念，引水渠道堵塞、阀门损坏等现象频繁发生。再加上多年前的设计标准及建设质量与当代农业生产的需要也不相契合。但是新的水利工程却受到资金、技术等因素的影响，没有太大进展，从而阻碍农民正常生产，对农村地区的正常发展产生牵绊。
4 新时代做好农田水利工程建设与管理工作的有效举措
4.1 明确思想，强化工程质量管理工作
新时代做好农田水利工程建设与管理工作，必须明确思想，保障工程质量管理工作高效展开。管理者必须把质量管理工作摆在首要位置，严格把控制量，发挥多种行之有效的手段，使质量深入人心，从意识层面提升建设人员的责任意识，全心全意为工程建设服务，保障建设水平。
4.2 促进施工项目质量管理机制的完善
促进施工项目质量管理机制不断完善，确保工程项目效率，使水利建设工作朝着高效、顺利的方向发展。施工方结合时代发展需要与项目建设实际，革新管理制度。企业内部成立专门的管理组织，对施工全过程做好监督，确保施工质量与工程建设标准相契合。对质量管理有相对明确的分工，质量管理责任分解细化，界定具体的工作规范，千万不能纸上谈兵。提升质量人员的职业道德，增强法治理念，明确质量管理工作价值，完善奖罚举措，调动工作人员工作热情，致力于高素质、高水准的质量管理队伍的建设。
4.3 全面落实项目法人责任制
保障项目法人责任制度切实落实到位。开展农田水利工程建设工作，项目法人一定要对项目主管部门高度负责，同时确保质量技术创新工作高效推进。工程项目建设的诸多方面，例如人事管理、质量管理、生产进度、资金管理等均涵盖于其中，与此同时还需要灵活应对建设环节遇到的突发状况，积极配合相关单位协调外部环境。项目法人责任制度扎扎实实落到实处，是保障水利工程建设质量的关键，当然也是确保建设监理制度以及工程招投标制度高效、有序实施的关键。
4.4 全面落实工程质量责任终身制
保障工程质量责任终身制全面高效的落实。农田水利工程建设之前，必须保障勘察工作、设计工作、施工工作、监理工作、质量验收工作的法定代表人将授权书签署完毕，全面明确项目负责者对目标项目承担的职责。质量责任主体的项目负责者在开工之前完成终身责任承诺书的签署。建设单位在施工前期完成责任公示牌的设置工作。项目法人、勘察、设计、咨询、施工、监理、质量验收等相关从业者必须尽职尽责，对工程质量承担终身责任。
4.5 完善建设程序，确保项目管理水平
保障建设程序的完善规范，使得项目管理水平得到切实保障。在重点施工现场完成施工机械，作业人员、施工工序、流程等的实时监督管理。强化工程质量管理控制工作，在施工单位自检、监理单位平行检测、跟踪检测、项目法人委托检测、政府监督抽检的基础上，现场建设管理机构对工程的核心部位，重要隐蔽工程委托展开质量检查。保障质量管理工作始终处于高水平状态，项目法人在项目建设现场设立公示牌，公布负责人联系方式、举报电话，接受社会的监督，借鉴吸收先进的管理经验，为水利工程质量提升增添动力。同时开展水利重点工程的建设中，例如桥梁、机电设备、房屋建设等，有必要将交通体系、住建体系等的专业人员引入到其中，共同为工程建设出谋划策，保障工程建设的顺利性。
5 结语
综上所述，新时代农田水利工程建设与管理工作的展开现状并不理想，存在很多突出性问题，相关部门必须强化认知，增强责任意识，完善管理手段。保障工程建设工作高效率推进，提升工程管理水平，保质保量地完成水利工程建设工作。为农村地区的经济发展增添动力。
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