Analysis of Measures and Effectiveness of Secondary Management
聂强 NIE Qiang
（中铁大桥局一公司，郑州 450000）
（The 1st Engineering Co.，Ltd.，MBEC，Zhengzhou 450000，China）
摘要：结合笔者管理过施工项目二次经营工作，从二次经营体系建立、策划、实施等方面对二次经营重点和实施方法进行分析、总结，以指导类似项目二次经营的开展。
Abstract: Combined with the author's experience of secondary management of construction projects, this paper analyzes and summarizes the key points and implementation methods of secondary management from the establishment, planning and implementation of secondary management system, so as to guide the development of secondary management of similar projects.
关键词：二次经营；举措；实效分析
Key words: secondary management；measures；actual effect analysis
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2021）01-0176-02
0 引言
在市场经济中，二次经营的目的是在确保企业信誉、品牌的同时实现合同增值。“二次经营”的发生要以“一次经营”为前提，“二次经营”看作是“一次经营”的发展和延续，“二次经营”的顺利发展也能够为今后企业进行更多的“一次经营”创造更好的条件。尤其是当今市场经济，市场竞争异常激烈，施工企业为了在竞争中胜出，不得不采取低价中标的方式与竞争对手开展竞争。这样做获得的经济效益是很低的，甚至有可能出现亏损状况，给企业带来了很大的负担，不能保证企业的健康、有序发展。“二次经营”恰恰可以促进企业在进行“一次经营”之后继续进行经营活动，获得更多的经济效益。在企业中做好“二次经营”是非常必要且符合目前市场经济的实际情况，也是施工企业经营管理链条上不可或缺的重要一环。下面仅以管理过某项目的二次经营管理的管理经验为例，探讨施工单位二次经营的举措和实效，供类似项目参考。
1 二次经营体系及制度的建立
1.1 成立二次经营领导管理小组
成立以项目经理为组长的二次经营领导管理小组，建立二次经营管理体系和责任分工，编制项目二次经营策划书，报公司审核，明确责任分工，指导并参与项目重大施工方案的优化及二次经营实施，二次经营考核、兑现等工作。并通过二次经营内部培训，树立“全员经营、全方位经营、全过程经营”，集思广益，针对本项目提出的二次经营好建议、好的思路、组织小组成员之间进行沟通、交流，确保思路统一、步调一致，争取二次经营工作的最优效果。
1.2 建立例会制度
项目经理每月组织召开二次经营例会，及时解决各部门反馈二次经营问题，二次经营工作进展情况、资料收集及整理情况，传达建设单位、监理单位等相关要求，做好二次经营小结并布置下个月计划。
1.3 二次经营跟踪落实制度
随时掌握二次经营资料的动态，加强上下联动、横向沟通机制，每个环节安排专人负责，每个环节进展情况必须向项目经理汇报。
1.4 台账、报表制度
及时更新二次经营报表及数据台账，分析数据提供给二次经营领导小组分析和决策。
1.5 涉外分工制度
项目进场二次经营领导小组建立涉外分工责任矩阵，依据责任矩阵指派专人与建设单位、设计单位、监理单位相关领导取得联系，建立起不间断的定期沟通机制。
2 二次经营举措与实效
二次经营的关键一是重在开源，另一个重在节流，两条路并举，都要走好，不能用一条路代替另一条路，更不能以这条路取得的成绩来掩盖另一条路的不足。
2.1 开源创效举措
开源创效就是在施工过程中依据合同，在满足质量、安全和工期等的提前下，最大限度地从建设单位获取更大的收益。因此，得到建设单位的信任，建立良好的合作关系非常重要。既能滚动开发，又能降低二次经营的成本，需要有特殊的策略和技巧，积极主动、超前策划、有效实施。
2.1.1 梳理图纸数量，结合项目成本分析，制定变更策略
合同工程量清单数量一般是依据初步设计图编制的，中标后针对施工图数量进行全面梳理，对比合同清单数量差异，称为零号变更，梳理施工图纸数量同时加强对分部分项的成本分析，分析项目盈亏点，寻找变更突破口和方向，有利于为公司争取更多效益的方向采取不同方式对待。
2.1.2 全面、详细研究分析合同条款、招标文件、技术规范等，分析合同变更和索赔的可能性，主动发现变更索赔线索。
项目进场后，认真研究招标文件、与建设单位施工合同条款，掌握合同双方权利和义务，对合同主要条款进行摘要，对项目管理团队进行交底，做到甲乙双方权利和义务全员心中有数。
收集和整理建设单位变更设计文件，建设单位下发的变更设计文件是项目日常进行变更设计的纲领性文件。建设单位设计变更文件随省份的不同而有差异，及时与相关部门对接，了解流程及文件要求，在过程中有针对性的收集和整理相关资料，为变更工作实现奠定基础。
收集和掌握建设单位关于费用调整的文件，对费用调整的原则进行分析研究，针对发现的变更索赔线索，收集整理，上报时做到依据充分，费用计算合理。
收集并掌握地方政策性文件，过程中有收集和整理，及时申报调整。
2.1.3 加强索赔管理、注重会议纪要、现场签认等基础资料的收集和整理。
工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中要充分理解施工组织设计、与建设单位签订的合同，收集会议纪要及各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧，踏踏实实地做好索赔基础管理工作，严格按程序办事。索赔是二次经营重要环节，也是施工企业获得利润的重要手段，把索赔工作做好，才能切实维护自己的合法权益，取得好的经济效益。
2.1.4 高度重视材料价差工作
部分合同未明确材料调差方式及范围，材料价差应多方案费用计算，进行经济对比，选择最优方案。对于地材等不在调差范围的，价格风险完全自行承担。项目开工全线各标段地材需求量大而集中，项目在前期提前锁定供应单位和单价，已通过招标锁定的地材价格在供应过程中极有可能上涨。因此，项目部要提前制定地材供应备用方案。
2.1.5 做好纳税策划工作
目前项目均为一般计税项目，选择一般纳税人作为协作单位，对协作单位结算发票进行抵扣，同时规范日常费用尽可能收取增值税专用发票，增加进项税源，提高低扣率。
2.1.6 稳定项目二次经营队伍，提高二次经营业务水平
尽量配备有经验的管理人员负责二次经营工作，并保持主要管理人员稳定，不随意更换，保证各项工作的连续性和稳定性。
加强二次经营学习培训，邀请专家指导项目二次经营工作，不断提高二次经营工作意识和技巧，切实提升业务技能及工作水平。
2.2 严格控制成本，做好节流工作
成本管理是在保证满足工程质量、安全和工期等合同要求的前提下，对项目施工中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并降低成本费用的一种科学的管理活动。主要是通过技术（如施工方案的必选）、经济（成本控制等）和管理活动达到预定目标，实现项目盈利。
2.2.1 深化责任成本管理，全过程成本控制，降本增效是核心
项目开工3个月内，公司根据审定的实施性施工组织设计及方案、责任成本编制原则等编制责任成本预算，公司总经理办公会通过后对项目下达，涉及工经、工管、物资、机械、财务等多个部门，综合性较强且贯穿于项目施工全过程。并以分部工程为单位，对责任成本进行分解，明晰各分部工程工经、物资、机械、财务费用控制红线，定期下达责任成本计划，积极控制项目整体成本。
各种成本影响因素在项目实施和建设过程中处于不断变化的动态状态，其中包括工程量变化以及材料设备价格变化等，影响因素多，风险不确定，必须要将责任成本管理贯穿于工程项目施工的全过程，制定责任矩阵，定期责任成本分析，偏离指标的进行分析，制定纠偏措施，减少不必要的成本支出。
2.2.2 较大的分项工程专题分析以节约成本
对成本影响较大的工程，如挖土方及利用土方作专题分析，制定详细的土方调配方案，对设计图纸土方调配方案进行优化，达到节约成本的目的。
2.2.3 优化场地布置，减少征地面积
优化各场地布置，减少征地面积，节约临时征地费用，合理控制临建混凝土厚度，减少成本费用支出。
2.2.4 加强内部管控，制定有效措施控制成本
劳务队伍及物资供应商选择必须进行公开招标，在招标平台上进行良性竞争，达到降低成本的目的。签订合同后，对劳务合同进行交底，明确甲乙双方的权利和义务。队伍进场后人员、机械等进行现场登记、报工经部备案，记录台账月度及时更新，避免后期纠纷。制定结算管理办法，坚持“四不结算”原则，建立“五量对比台账”，结算数量严格控制，尤其是竣工结算数量。严把设备关，降低设备成本，过程中严格控制设备利用率和油耗。
2.2.5 充分利用隧道弃碴资源，降低成本
隧道弃碴资源充分利用不仅能减少占用耕地或林地，还能减少弃碴场防护工程量，如果弃碴质量满足要求，经过处理可以作为主体物资材料，有利于降低项目成本。
2.2.6 施工便道规划
合同清单便道费用一般属于包干费用，针对便道制定专项实施方案，结合地形、走向制定详细的便道规划，减少便道费用支出，节约项目成本。
2.3 项目实效分析
项目通过二次经营管理体系的建立，制定了责任矩阵，明确了责任分工，并通过开源节流举措、精心策划、共同努力，提高项目管理水平，也显著增加了项目经济效益。
3 结束语
通过项目二次经营举措与实效分析，为施工单位的二次经营提供了有益的参考。因此，高度重视二次经营工作，责任到人，持续推进，提升经营管理水平，有效提高了项目的盈利水平。
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