Research on the Budget and Settlement of Metro Installation Project
刘薇薇 LIU Wei-wei
（北京瑞拓电子技术发展有限公司，北京 100020）
（Beijing Ruituo Electronic Technology Development Limited Company，Beijing 100020，China）
摘要：在地铁安装工程中，为了解决好工程预结算跟实际的工程造价差距较大这个问题，必须在预算编制和结算质量方面进行提升，从而为建设企业的经济效益提供更好的保障。笔者对地铁安装工程预算的编制与结算进行了研究 ，希望可以为地铁安装工程预算工作的开展提供一些帮助。
Abstract: In the metro installation project, in order to solve the problem of large gap between project pre-settlement and actual project cost, it is necessary to improve the quality of budget compilation and settlement, so as to provide better guarantee for the economic benefit of construction enterprises. The author studies the budget and settlement of the metro installation project, hoping to provide some help for the development of the metro installation project budget.
关键词：地铁安装；工程预算编制；结算
Key words: metro installation；preparing project budget；settlement
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）35-0063-02
0 引言
笔者所参与建设的青岛地铁13号线从2018年9月份开始空载试运行，此次试运行为期3个月，这也标志着西海岸新区将迈入地铁时代。青岛地铁13号线能够在合同约定期限内如期载客运营，跟地铁安装工程预算的编制与结算工作是有较大的关联的。为了使地铁安装工程预算编制质量提高，从而为工程结算控制做好前提工作。在安装工程实践中，严格把关，坚持维护企业的合法权益。地铁的安装工程预结算这项工作的重要特点是不仅专业性强，而且需要丰富的专业知识，还会受到国家的一些政策的约束。住房城乡建设部颁发的《城市轨道交通工程预算定额》会对工程预算编制产生一定的影响。例如，青岛市红岛—胶南城际（嘉陵江路站—董家口火车站）轨道交通工程（R3线）PPP项目参考的是《城市轨道交通工程预算定额》（2008）、《山东省安装工程消耗量定额》（2003年）及其补充定额等。如何通过专业的预结算知识来提高经济效益和社会效益，这是非常有必要的。
1 地铁安装工程的主要特点分析
1.1 安装工程涉及到专业较多
通过对一些地铁安装工程造价与总造价的比例进行分析，不难发现这个比例不高，然而地铁安装工程涉及到的专业较多，不仅跟机械设备、热力设备相关，而且跟消防设备、给排水工程、暖通工程、广播电视等多个专业有关联。正因为这样，地铁安装工程技术含量相对是较高的，并且需要多个部门之间进行很好的沟通与协调，这样才能使地铁安装工程的造价得到有效控制。例如，在笔者参与的青岛市红岛-胶南城际轨道交通工程PPP项目中，就包括了车站二次结构及设备区装修、动力照明工程、给排水、消防工程、通风空调工程等。
1.2 安装工程材料设备多、规格型号多
正如前文所述，地铁安装工程涉及到多个学科和专业的相关知识，跟多个部门有关联。不仅如此，其涉及到多种材料和设备。举例而言，在电气设备安装工程中，需要使用的电缆就有很多种类，主要的电缆类型有低烟无卤电缆、云母带绝缘耐火电缆、矿物绝缘防火电缆、泄漏同轴电缆等。根据电缆的用途，又可以分为电力电缆和信号电缆、控制电缆等。根据导体材料的差异，可以将电缆分为聚氯乙烯绝缘和护套铜芯电缆和橡皮绝缘铜芯电缆、铝芯电缆等。如果根据电缆的芯数或横截面积来划分，还会更多的种类。因此，安装工程材料设备多、规格型号多。
1.3 安装工程设计变更多、工程签证复杂
由于地铁安装工程需要较高的技术，工程要求也较高，所以如果仅仅是依据设计图纸平面图是难以做好地铁安装工程施工的。由于在工程施工的过程中，需要使多个管道之间保持一定的空间，并且相互配合，所以就需要对电气管道、消防管道、给排水管道等多个管道的安装充分了解和熟悉。不仅要管道与管道之间相互配合，还要保障它们各自的功能能够实现。对于安装工程而言，设计图纸是难以预料到的，所以在安装工程施工的过程中，少不了需要多次设计变更的麻烦，工程签证的次数增加，承发包双方会根据合同约定签订补充协议。
1.4 安装工程暗装内容繁多
在地铁安装工程中，施工往往尽量避免明装和明敷的施工方法。当地铁安装工程竣工之后，我们在施工现场是难以直观地看到现场的安装材料和施工工艺流程情况的，再加上如果安装方如果在装饰上进行掩盖，那么我们就难以了解到安装工程内部的材料的规格的实际情况。安装工程暗装内容繁多，这是地铁安装工程一个较为突出的特征之一。
2 地铁安装施工图预算的编制方法
地铁安装工程预算的编制工作非常艰苦，而且需要专业工作人员具有细致的实事求是的工作作风。不仅如此，其对于安装人员的职业道德也有较高的要求。专业人员不仅要对预算定额的内涵、工作程序熟悉，还要在做这些工作的同时，对资料进行及时收集和整理。
2.1 积极准备和收集相关资料
在这个步骤中，需要对安装地形进行测量并绘制成图，对各种标准图集进行收集，并做好施工组织设计。不仅如此，在进行这些工作的同时，还要注意随时对地铁安装工程的现场进行勘察，从而为收集更为准确的资料和图表做好铺垫。为规范建设项目施工图预算编制管理工作，严格履行编制程序，合理确定、有效控制工程造价，依据国家、地方及行业相关规定，结合项目合同文件来制定相应的工程施工图预算编制管理办法。
2.2 在充分熟悉安装工程图纸的基础上，进行相关计算
在对安装工程量进行计算前，我们需要仔细查看定额说明和子目录附注。对于子目分项的布局，必须充分熟悉并且学会如何使用工程量计算规则。比如，笔者在2016年参与的青岛市红岛-胶南城际轨道交通一期安装工程项目中，配电屏、配电箱、控制箱、插座箱按设计图示数量计算，小电器、电力电缆、矿物电缆、配管、配线按设计图示尺寸以长度计算。因此，各个安装项目的计算规则不一样，我们需要灵活把握。
对于地铁安装施工图预算的编制人员来讲，如果不了解设计人员的意图，如果读不懂设计图纸，那么就不能进行后续的工作。所以，对于这些人员来讲，必须学会如何看图纸。在此基础之上，得到预算编制的分项，然后进行分项的数据计算，最后得到套用单价的数据。特别需要注意的是，为了保障最后计算结果的准确性，我们在计算的过程中尽量选取原始数据。为了保障地铁安装工程合同双方的利益，还需要就取费标准进行合理的选择，这样才能使地铁安装施工图预算的编制工作做到既公平又合理。
3 影响地铁安装工程预算编制的因素及对策
3.1 工程各个阶段对预算的影响分析
对于几乎所有的建筑工程来讲，必须经过决策、设计、实施这三个阶段。因此，这对于地铁安装工程也是不例外的。预算在施工图设计阶段就需要进行的，正是因为如此，也就导致预算具有较大的误差。首先，我们需要考虑建筑材料和机电安装设备材料对预算的影响。由于我们国家现在实行的是市场经济，所以工程材料和设备材料的价格会随着市场的变动而变化。为此，在对地铁安装工程进行预算编制的时候，安装工程材料的价格可根据国家建筑工程造价管理部门的信息价格数据进行适当地变化。其次，考虑到国家政策的变化的影响。在地铁安装工程中，由于要经历决策、设计、实施这三个阶段，每个阶段国家的政策可能会发生改变，为此必须考虑这种影响，跟着国家的政策来对预算编制进行调整。再次，预算没有将现场签证和特殊施工技术措施考虑在内，所以预算跟实际工程情况会存在一些的出入。
3.2 地铁安装工程设计与变更的影响
地铁安装工程设计会受到地质勘查资料或设计标准、安装材料等多个因素的限制。如果这些客观的条件有改变，那么地铁安装工程设计也要作出一些改变，这样才能使地铁安装工程更好地进行，而地铁安装工程预算没有考虑这些因素。鉴于此，地铁安装工程预算小于结算的可能性较大。鉴于此，地铁安装工程预算必须考虑设计与变更的影响。
3.3 预算地铁安装工量计算存在误差
工程量的计算是地铁安装工程中的重要内容。对于施工图纸，应当力求准确、全面和清晰。不管对于地铁的建筑工程项目，还是对于地铁的机电安装工程项目，都会涉及到使用工程量表，这些数据和表格在图纸中有标明。为了更为准确地做好预算，预算人员要对这些数据和表格进行校对核验无误后使用。
4 地铁安装工程结算的方法总结
4.1 招投标竞选
使用招投标竞选的方法的优势是可以从安装工程承包单位中挑选最佳的承包方，而且通过签订合同的方式使承包合法。通过招投标，招标单位可选的投标者数量较多，招标单位就可以挑选设备良好、技术先进、管理完善、报价合理的公司。当然，这也是为后期地铁安装工程的投资控制做好铺垫。
4.2 实行工程造价全方位控制
地铁安装工程费用跟工程项目的整个过程是紧密联系在一起的。在整个安装过程中，决策阶段最为关键。决策阶段的技术经济决策优劣会直接影响到工程造价。其中，安装水准的确定和工艺的选择、设备的选择等方面是非常关键的因素。笔者根据自己所参与的地铁安装工程项目可知，投资决策阶段的失误导致工程造价偏高的概率达到了百分之八十以上。鉴于此，对于所有的地铁安装工程而言，应当在决策阶段做好控制工作，从而使安装工程设计方案得到改进与优化。
4.3 加强监理的力度
对地铁安装工程项目进行建设监理控制，其最终目的是为了确保项目投资目标能够实现。由于投资控制的目标是需要根据地铁安装工程实践而区别设置的。从国内的一些地铁安装工程决策阶段失误的案例来看，监理工作需要将重心放在决策这个阶段。对于施工阶段，由于浪费投资的概率较大，所以需要对投资进行合理地控制。具体而言，需要从经济、技术和合同等多个角度去使用方法和措施。为了降低工程变更和现场签证带来的负面影响，需要在安装工程施工图设计阶段发现施工图设计的漏洞，并及时采取措施进行弥补。如果涉及到工作造价设计变更过大，就需要先算好账目，然后再进行合理的变更。
5 小结
地铁安装工程涉及到的专业较多，材料种类也较多，所以这对于工程预结算人员的业务素质提出了较高的要求。鉴于此，对于工程预结算人员来讲，必须在多次的工程预算的编制和结算过程中积极主动总结经验。在此基础之上，提高工程预算编制与结算的质量，使地铁安装工程的资金投资回报率增加，并且使企业的经济效益提升，为国家的交通工程作出更大的贡献。
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