Research on Control Points of Engineering Supervision in
Construction Engineering Quality and Safety
刘亮① LIU Liang；祝颖慧② ZHU Ying-hui
（①吉林省建筑工程质量监督站，长春 130051；②吉林省建设监理协会，长春 130051）
（①Jilin Province Construction Engineering Quality Supervision Station，Changchun 130051，China；
②Jilin Construction Supervision Association，Changchun 130051，China）
摘要：建设工程质量安全事故经常发生，加强工程监理对工程质量和安全控制工作，有利于减少质量安全事故的发生。本文从典型的质量安全事故发生原因入手，结合以往学者的研究，得出监理单位对工程质量和安全的控制要点，即对人、材、机、施工方案的严格控制。
Abstract: Construction project quality and safety accidents often occur. Strengthening engineering supervision on project quality and safety control is conducive to reducing the occurrence of quality and safety accidents. This paper starts from the typical causes of quality and safety accidents, combined with the research of previous scholars, draws the control points of the supervision unit on the quality and safety of the project, that is, strict control of people, materials, machines and construction plans.
关键词：质量和安全控制；人；材料；机械；施工方案
Key words: quality and safety control；people；materials；machinery；construction plan
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）35-0069-02
0 引言
截止今年，监理制度在我国已实行整整30年。从一片空白到现在的日趋完善的规章制度，监理制度虽然仍存在一些问题，但其在建筑行业中的地位和作用是显著的。在建筑行业五大责任主体之中，建设单位和施工单位关注的更多的是成本和工期，勘察和设计单位关注的更多的是地质和结构的安全，只有监理企业将工程质量和安全放在第一位，对工程质量和安全的保障具有重要的意义。
1 研究背景
2007年8月13日，湖南省凤凰县堤溪沱江大桥在施工过程中坍塌，导致64人死亡、4人重伤、18人轻伤。事故的直接原因是主拱圈砌筑材料不满足规范和设计要求，施工工序不合理，间接原因是项目管理混乱，施工单位严重违反相关法规及技术标准。在项目建设过程中，监理单位未尽到应履行的职责，疏于监督管理，没有及时发现和督促整改不合要求的地方，并且监理人员资格不符合要求。事故的发生，监理单位的责任是重大的。
2013年9月13日武汉市某工程，一载满粉刷工人的电梯在上升的过程中失控，厢体直接坠落，导致19名工人全部死亡。事故的发生原因是工人违规操作，超过了电梯的额定荷载；电梯超过了使用期限而没有更换；电梯没有按照规定进行定期的坠落试验。机械的违规使用和缺乏日常维护是导致事故发生的直接原因。
2015年5月5日，南宁市宾阳县某工程，在施工现场基坑消防水池部位，发生砖胎模坍塌，造成2人死亡，一人轻伤。该起事故主要是由于砌筑墙体超长未设置构造柱，局部基坑进行了先回填，违反了操作规程，属于施工工艺的不合理与不规范引发的安全事故。
建设工程的质量和安全事故时有发生，并不是说是监理人员的原因导致事故的发生，也并不是所有的事故监理单位都需要承担责任，只是目前的建筑行业各相关单位人员的素质、技术水平等参差不齐，作为监督管理的一方，监理部门的存在可以更规范各种操作，尽量避免安全事故的发生。监理单位加强对项目工程质量和安全的控制，有利于提高工程的质量和安全。
2 文献综述
刘健[1]从对人、材、机、法、环五种因素的控制，得出施工监理中的质量控制方法，即从前期的技术文件、报表等的审核，到施工过程中的旁站、巡查等方式的监督，再到出示指令性文件等加强工程质量和安全工作的控制。
王彬[2]从施工准备阶段、施工阶段、成品验收阶段三个阶段分别分析了在各阶段内监理人员对于人、材、机、施工方案等的监督方法，以保证对工程质量的控制，并提出工程质量安全监控的主要途径。
叶冬梅[3]通过对监理工程师在施工阶段质量控制原则和程序的介绍，得出对施工阶段的质量控制就是从原材料质量控制到竣工验收的系统质量控制，细化到每个阶段即准备阶段的技术资料、施工测量技术方案的质量控制，施工过程中的材料、设备等的质量控制，竣工验收阶段的是否符合规范标准的控制。
从以往学者的研究中不难发现，工程监理对于工程质量和安全的控制存在于工程建设的每一个阶段，但对于每个阶段无非都是从人、材、机、施工方案等方面去具体控制工程的质量和安全。
3 建设工程质量和安全控制工作的要点
工程建设具有工作内容繁多、涉及的人员及专业多等特点，因此对于工程质量和安全的影响因素也众多，对于所有因素的控制都是必要和现实的，但总的来说就是对施工方案、人员、材料、施工机械的具体控制。
3.1 施工方案的控制
施工组织设计和施工方案的是否合理，直接影响到项目的成本控制、进度控制与质量控制三大目标的实现效果与程度。在项目的开工之前，监理工程师应严格审查施工单位报送的施工组织设计及技术资料等，对于不合理的地方及时要求整改，提出审查意见，不予开工指令。监理人与在参与制定和审核方案的过程中，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量。在项目的施工过程中，监理部门应对施工过程进行全面的巡视和检查，及时纠正错误的施工操作，对不规范的地方要求整改。对于重点工程部位或者完工后不方便检查的部位，应采取旁站的监督方法。监理部门有权并且应该对于不按照施工方案进行或者不符合规范的操作要求整改，或者下达施工暂停令。监理部门对于施工方案的控制不仅仅局限于前期的资料审核，更应该深入到施工过程中的施工工艺的控制，有利于保证工程的质量和安全。
3.2 人的控制
施工过程中参与的人员众多，人员专业技能与素质水平也不尽相同，做好相关人员的控制不仅仅是对施工现场安全的有力保障，更是对工程质量的保障。首先，监理部门应对自身部门人员质量进行控制。监理机构应仅聘用相关专业的人员，并杜绝无证上岗的现象，派去进行监理工作的人员应是具有相应资质与能力的。其次，在项目开工前，监理部门应对施工单位人员的素质和业务能力通过一些简单、有效的途径进行检测和考核，避免由于人员素质问题带来的安全风险。在施工过程中，对于施工人员的操作应密切关注，规范其不符合要求的行为。在项目的建设过程中，应定期的对相关人员进行工程质量和安全以及施工现场安全教育，不断的灌输质量和安全的重要性，做好安全保障工作。通过对项目相关人员的监管，可以在一定程度上减少施工过程中的质量以及安全问题，有效避免因为人员操作不规范带来的诸多质量和安全问题。
3.3 材料的控制
对于建设项目所需原材料的控制也需要从开工之前一直做到项目结束。在项目开工之前，主要的材料和配件应先提交样品，经检测合格后才进行订货、采购。若项目用到新材料，则应重点关注。材料进场时，应具有质检化验单和产品合格证，按照有关规定对主要材料进行抽查，施工关键部位的材料和进口材料则应全部进行检验，对于不合格或者跟预定不相符的材料禁止在施工过程中使用。在项目的建设过程中，监理工程师应不定期的对建筑材料进行抽查，尤其是关键工程部位所用的材料，以防以好充次，偷换规定材料的事件发生。材料是工程项目的基础，直接影响着工程的质量，因此对原材料的控制是必要且十分关键的。在项目建设过程中，监理单位需要严防施工单位或者建设单位为了追求自身利益而滥用施工材料的行为，保障工程项目的质量。
3.4 施工机械的控制
施工机械设备的控制主要从两方面入手。一方面是机械设备的质量控制。在设备进场时，监理人员应对进场设备进行检验，对于不符合安全标准、超过使用期限、或者质量不过关的设备，应要求施工单位更换。监理人员应着重注意设备的型号、主要性能、使用操作要求，结合项目现场条件、施工工艺、建筑结构形式等因素选择合适的施工设备。监理工程师要督促施工单位对机械设备进行定期的维护和检修。另一方面是机械设备的使用控制。监理人员应督促施工人员正确、合理的使用机械，不能有意破坏设备。监理单位要严格监督施工单位是否做到“人机固定”的原则，落实定机、定人、定岗位责任的“三定”原则，确保出现问题可以及时的追查到责任人。这样也会在一定程度上促使设备的操作者规范使用行为。加强对使用设备、安全设备的控制，可以有效的杜绝因为设备质量而引发的工程质量问题。
4 结论
建设工程项目出现质量和安全问题的现象时有发生，责任人可能并不是监理工程师，但监理机构加强工程质量和安全控制却可以避免很多事故的发生。加强工程的监理工作是工程质量控制的保障之一。监理人员对于工程质量安全的控制应不仅仅停留在监督与检查上，应根据项目的具体特征，制定相应的系统而又科学的实施细则，从人、材、机、施工方案等方面进行具体的质量控制，将工作落实到具体的对象和具体的细节上，以保证尽量减小工程质量安全事故发生的风险，最终实现项目质量控制的目标。
参考文献：
[1]刘健.工程建设监理质量控制综述[J].铁道标准设计，2003（S1）：212-214.
[2]王彬.加强工程监理 确保质量安全[J].建筑安全，2001（09）：15-16.
[3]叶冬梅.建设工程监理对施工阶段质量控制的探究[J].现代物业（上旬刊），2011，10（07）：14-15. |
