Analysis on the Scientific and Fine Trend of Financial Management in Public Institutions
王晨阳 WANG Chen-yang
（哈尔滨职业技术学院，哈尔滨 150076）
（Harbin Vocational & Technical College，Harbin 150076，China）
摘要：信息化时代，要求提高财政资金的监管力度，保证事业单位财务管理向精细化与科学化的方向发展。当前还要构建完善的财务管理工作体系，创新事业单位的财务管理工作制度，在综合性、全面化和科学化的理念下提高事业单位财务运行质量，解决财政资金使用方面问题。
Abstract: In the information age, it is required to improve the supervision of financial funds and ensure the financial management of institutions to develop in a refined and scientific direction. At present, we must build a sound financial management work system, innovate the financial management work system of public institutions, improve the financial operation quality of public institutions and solve the problems of using financial funds under the concept of comprehensive, comprehensive and scientific.
关键词：事业单位；财务资金；监督管理
Key words: public institutions；financial funds；supervision and management
中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0064-02
1 现阶段，我国事业单位的财务管理工作存在的问题
1.1 缺乏管理制度 事业单位财务管理需要形成综合性的管理制度，强调在地方财政部门的领导下形成综合性的管理体系。有些事业单位缺乏良好的资金拨付机制，没能对专项资金的使用进行科学的论证，导致财务资金的使用与监管体系不完善。其次，还有的事业单位缺乏资金监督管理的有效方法，财税体制不完善，存在着私自挪用资金的问题。第三，一些事业单位缺乏正确的财务资金使用的核算方法，未能加强过程性核算，不能实现对财务资金的充分有效监管，因此影响财政资金管理效率。
1.2 资金管理问题 专项资金管理对于提高事业单位的整体管理质量，解决事业单位的问题有重要意义，一些事业单位的专项资金管理存在着漏洞，因为事业单位资金效益与财政宏观控制不同，导致一些预算外资金未能统一纳入到财务管理体系当中。当前事业单位的预算外收入问题还在一定的范围。事业单位的资金管理不足，未能广泛的推广使用公务卡，大额支出管理存在着一定风险隐患。
1.3 资产管理问题 还有的事业单位存在着财务数据处置不当的问题，一些事业单位因为历史问题或者其它原因导致单位资产管理不严格，存在着事业单位资产购置重复的问题，事业单位未能及时的向固定资产纳入到信息管理平台，事业单位资产配置的公平性不足，因此极大的降低了事业工作的效率。
1.4 账目管理问题 事业单位财务管理的问题还反映在账目管理方面，有些事业财务数据信息的核算不及时，缺乏真实有效的会计信息源，存在对原始凭证管理不规范的问题，由于缺乏制度化的管理措施和制度，对非经营性的数据信息统计不足，存在着虚假数据信息的问题，或者存在原始数据信息失真的问题，因此影响财务管理的科学性，没能达到全面、高效和系统进行财务管理的目标。
2 事业单位财务管理精细化与科学化的主要指向
2.1 完善预算定额制度 事业单位财务管理精细化与科学化主要体现在预算制定的水平方面。应当形成综合性的预算编制工作体系，体现预算编制的专业性，解决预算编制过程中存在的问题，做到在精细化的理念下完善预算编制。首先，应当提高预算定额编制水平，形成综合性的预算管控体系，在定额编制的过程中应当加强数据信息的全面观察，形成综合性的预算编制与管理工作方案，明确预算编制的重点，解决预算编制的现实问题。其次，还要提高预算编制的精细化水平，创新预算编制的方法，明确预算编制的偏差，防止预算数据信息混乱，以及预算编制不当造成的问题。预算编制应当采用一脉相承的工作方案，消除预算编制的矛盾，达到合理编制预算的目标。
2.2 完善预算批复管理制度 事业单位的预算管理制度在事业单位财务管理中处于基础地位，应当提高预算管理工作的批复质量，形成科学化的预算管理体系，推动预算管理的精细化实施，在事业单位财务管理的过程中应当提高预算的精准性。事业单位应当对每一项使用资金的情况都进行预算，在预算得到批复后再执行。事业单位财务预算的执行应当明确具体任务，形成综合性的预算计算与管理机制，明确各部门和各级导的权责作用，应当重点防止预算批复中的大权独断管理问题，还要明确预算管理的具体内容，实现预算批复的精细化，明确预算管理的具体责任，利用计算机实现预算数据信息的有效输入。形成综合性的预算审批机制，对预算管理做出简化性的处理，全面提高预算审核的效率，保证在全面统筹和分析预测未来发展趋势的基础上做出科学的预算工作。
2.3 加强内部成本核算 成本核算应当成为事业单位财务管理的重要指向，只有全面提高成本控制水平，才能提高事业单位财务管理的整体质量。首先，事业单位应当优化成本核算的方式，明确成本核算的重点，对事业单位财务管理的细节进行有效处理，从而在各个层面上减少财务风险发生的隐患。其次，还要明确财务管理工作的目标，深化事业单位内的成本核算，不断深化财务成本核算的领域，在细化成本核算的同时，注重实现数据有效对比，从而形成循序渐进的财务管理体系，达到全面深化控制财务支出的效果。应当形成综合性的财务管理体系，不断解决内部支出较高的问题，以各种有效的形式减少财政资金的浪费，达到全面提高事业单位运转管理效率的目标。
3 事业单位实现财务管理科学化与精细化措施
3.1 创新财务管理体系 新时期财务管理应当创新财务管理理念，明确财务管理的重点，注重以精细化的理念提高财务管理的有效性和科学性。首先，明确事业单位财务管理的重点，现阶段，树立精细化管理理念是提高事业单位财务管理的基础，应当优化财力管理人员分配，明确财务人员工作的具体职责，重点提高资金的使用效率，达到资源的优化配置。进一步转变财务管理工作的理念，提高预算内容的精确性，达到各种指标的精细化，达到全面提高财务资金的利用效率的目标。其次，还要形成综合性的沟通机制，加强相关数据信息的沟通，明确财务管理工作的重点，为相关部门提供必要的物质支持与精神支持，应当提供相关的数据文件信息，实现各部门人员有效安排，达到资金充分支持的效果。应当优化财务管理的运营理念，促进全体工作人员集中投入到财务管理当中，形成良好的财务运转机制，这样才能满足财务管理工作的现实需要。第三，明确各部门开展财务管理的职责，确定各级人员广泛积极的参与财务管理工作活动，达到高效、深入、系统进行财务管理目标，解决基层财务管理工作存在的现实问题和困境。
3.2 完善财务管理理念 事业单位的财务管理应当注重更新管理理念，强调以在往被动管理的理念下向主动管理的方向快速转型，做到在财务管理的过程中有效的渗透精细化的理念。首先，应当以精细化的思想来分析事业单位财务运转的各个环节，明确财务管理的起点，基于财务预算、审批、执行与总结形成完善的管理流程，切实强化重点环节的监控。当前事业单位财务管理的重点还要向前移动，应当根据市场形势的变化做到财务管理的精细化，应当把预算的编制与执行作为监督管理的重点环节，根据事业单位的具体体情况明确财务管理的要点，达到有效获得相关数据信息，全面提供财务数据支撑，从到深入调查研究，全面进行综合化财务管理的目标。财务管理人员不仅要了解财务运转的状况，还要了解本行业的状况，能够深入到市场了解运营的实际情况，以能够在预算的执行过程中吸取一些教训，从而形成完善的财务管理工作核心体系，更好的降低事业单位运行中的成本，达到提高财务管理效率，解决财务管理问题的目标。还要进一步量化财务管理的指标，明确财务管理的联动机制，不断降低财务管理工作的成本，达到高效进行财务管理目标。应当提高预算的执行水平，形成互动联系的管理机制，这样才能提高财务管理的效率，达到以高效、全面、综合和细致进行事业单位财务管理的目标。
3.3 完善内部控制制度 事业单位财务管理的关键环节在于加强财务支出的监管，保证事业单位的所有资金充分的运用于公益事业，提高事业单位财务执行的监督力度，对于保证事业单位财政资金的安全有重要的意义。应当完善事业单位的财务管理内控机制，形成全员参与和全员执行监督的财务管理工作体系。首先，应当完善事业单位的财务运行的监督机制，形成精细化与科学化的财务管理体系，完善内控管理制度，形成科学的内控工作流程，严格的审批财务资金的运行情况，明确和优化重点项目、重大资金使用基本情况，对相关情况予以及时公示，在重大资金支出前还要如开集体会议，进一步公开相关事项信息，实现对财务集中管理。其次，严格审批资金管理，针对重点项目与特定的操作流程进行监管，避免出现事故漏洞的问题，应当结合本单位的情况制定科学的财务管理规定，形成综合性的财务管理制度，加强各部门之间的沟通协作，这要才能达到精细化、全面化和系统化管理的目标。第三，形成各部门沟通协作的关系，形成综合性的内控管理制度，对于出现的问题应当及时整改，还要根据事业单位的基本情况形成综合的内控机制，从而保证财务管理的顺利实施，解决事业单位财务管理的具体问题。
3.4 强化信息技术构建 事业单位财务管理面临着信息化的环境，充分的应用现代信息技术对于提高财务管理工作质量有重要的价值，应当形成综合性的财务管理体系，切实实现各行业事业单位财务管理信息技术的优化配置，以先进的、智能的、标准的和全方位的信息化管控方式提高事业单位的财务管理水平。首先，应当加大财务数据信息的存储与分析工作，基于大数据技术实现事业单位财务数据信息的全面收集和有效安全存储。其次，引进信息化的财务管理软件系统和专业化的财务管理方式，实现财务数据的有效、实时、全面沟通传递，基于财务数据的预警监控达到有效进行事业单位财务管理的目标。第三，还要利用现代信息技术找出事业单位财务管理改革的突破口，基于事业单位财务成本分析，财务运程程序的分析，找出事业单位财务管理改革的空间。应当建立以核算为基础的事业单位财务管理平台，实现事业单位财务远程报账、实时查账、加强对财务运转上下游单位的全面监控，这样才能达到上级财政机关对下级事业单位财政的全面运行监管，有效的保证财政资金的安全，事业单位作为财务管理系统的直观使用者，还要提高信息处置的现代化能力，加强专业信息技术人员的培训，促进财务人员掌握先进的信息化工作方法，以信息技术素养培养的方式不提断提高财务管理人员的专业意识和信息技术水平。
4 结论
精细化与科学化体现出事业单位财务管理的发展方向，应当从事业单位承担的社会职能与监管需要出发，全面加强事业单位财务管理工作，基于现代化的财务运行方式，专业财务管理人员和完善的事业单位财务运行管理制度进行财务监管，强调在定额的基础上进行财务数据的有效监控，实现各个部门之间的密切配合，提高财务成本核算的力度，进一步达到财务管理规范化、透明化与科学化的目标。应当提高事业单位财务管理的效率，解决财务管理的现实问题。
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