劳务实名制管理在项目中的应用
Application of Labor Service Real Name System Management in Project
王广 WANG Guang
（中建交通建设集团有限公司，北京 100000）
（China Construction Communications Engrg. Group Co.，Ltd.，Beijing 100000，China）
摘要：近年来，我国的经济水平不断提高，我国的基础设施建设也在飞速的发展，当前的建筑工程数量和规模也在不断扩大。在工程建设过程中，劳务实名制管理对于项目的管理工作至关重要。在过去的项目管理过程中，因对劳务管理工作不重视，劳务管理体系不健全而导致的恶意讨薪的劳务纠纷屡见不鲜，给企业的形象、经济都带来了巨大的损失，有效的劳务实名制管理能消除潜在的劳务纠纷隐患。从项目层面来详细阐述施工现场针对劳务务工人员劳务实名制管理的可行性与必要性，以及如何运用互联网技术与劳务实名制管理进行有机结合，并最终达到劳务实名制管理的最终目的。
Abstract: In recent years, China's economic level has been continuously improved, and China's infrastructure construction is also developing at a rapid pace. The current number and scale of construction projects are also expanding. In the process of project construction, the management of real-name labor management is crucial to the management of the project. In the past project management process, due to the lack of attention to labor management, the labor management system is not perfect, and the labor disputes caused by malicious wages are not uncommon, which brings huge losses to the image and economy of the enterprise, and the effective labor real-name management can eliminate potential labor disputes. From the project level, it elaborates the feasibility and necessity of the real-name management of labor services for laborers at the construction site, and how to use the Internet technology and the real-name management of labor to integrate organically, and finally achieve the ultimate goal of real-name management of labor services.
关键词：劳务实名制；降本增效；劳务纠纷
Key words: labor real name system；cost reduction and efficiency increase；labor dispute
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0066-04
1 建筑行业基本情况
国家统计局2018年4月发布的《2017年农民工监测调查报告》显示，2017年农民工总量达到2.8亿人。
2017年从事建筑业的农民工比重为18.9%，建筑业农民工人数为5415万人，仅次于制造业，位居第二位。
1.1 建筑工人老龄化严重
从业人员老龄化现象、“招工难”现象日趋严重随着时间的推移80 后、90 后的新生代农民工不愿意加入建筑行业，建筑业工人老龄化现象会越来越严重。（图1）
1.2 建筑工人劳动强度大
工作特点是：时间长、强度大。每天工作时间在8到10小时的占总数的近50%，6到8小时的占到37%，10到12小时群体占比10%。我国建筑业工人工作8小时以上的群体占到总数的近60%。
1.3 工人组织化程度低
施工企业长期采用管理层与作业层“两层分离”的模式运营，造成了用工方式极不合理。既不与工人签合同、交社保，也不组织培训。建筑用工处于缺乏有序组织和管理的状态。
1.4 合法权益得不到有效保障
农民工缺乏保护自我权益的意识，超过60%的建筑务工人员没有签订劳动合同或由包工头代签劳动合同，与国内其他行业相比，建筑业劳务人员社保比例最低。建筑工人是工程建设的基础，直接关系到工程质量水平。
建筑工人队伍为吸纳农村剩余劳动力、推动建筑业快速发展、加快城镇化进程做出了巨大贡献，然而并没有引起社会足够的重视和尊重。
2 现实意义
目前，建筑行业越来越缺少施工经验丰富的劳务人员。对如今的建筑行业而言，大量劳动力的需求，工人的管理无疑是管理中的重中之重。
施工项目管理的五大要素为“人、机、料、法、环”，“人”即为施工管理人员和施工工人。在项目建设过程中，项目部的管理理念、管理程序、管理制度等都是由项目部管理层进行制定，通过操作层进行实时。
很多项目更重视制订良好的制度、程序、方案、策划等，却疏于劳务管理。以至于每当有群体性事件发生时，企业只能通过高额的经济赔偿进行补救，为企业带来严重的损失。
劳务纠纷及赔偿问题充分反映出劳务实名制管理的势在必行，其无疑是劳务管理的核心和重要举措。通过与现代化管理技术相互促进、辅助，完成班组劳务实名的精细化管理、现场施工人员教育及操作标准化管理、信息化管理。
3 劳务实名制
3.1劳务实名制的意义
消除或减少劳务纠纷产生的风险，避免群体性事件的发生。劳务实名制管理是劳务管理的一项基础工作，实行劳务实名制管理是将劳务作业人员的姓名、身份证、劳动合同、考勤工资等基本信息登记入册，使项目能够准确掌握协力队伍作业人员的基本信息。劳务实名制管理是避免劳务纠纷风险，提高劳务精细化管理的重要手段之一。
3.2 劳务实名制管理要点
①协力队伍实名制验证：协力队伍进场7日内，项目部要对协力队伍所在企业的基本信息的有效性进行验证，包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证、开户许可证、法人委托书等。项目部应对协力队伍劳务实名制相关工作要求进行宣贯教育，并签署《劳务交底表》及《劳务实名制管理公告书》，同时要把分包队伍的基本信息录入《协力队伍使用登记台帐》，留存项目部备案。②劳务人员实名制验证：项目部应在劳务队伍入场前核对并留存进场劳务人员的实名制资料，包括：队伍主要管理人员和班组长的个人信息、劳务作业人员花名册、身份证复印件、劳动合同、岗位证书等，在入场后 7 日内办理劳务实名制信息卡或工作证，对进场所有劳务作业人员开展劳务实名制教育并填写《劳务实名制管理告知书》，留存项目部备案。
3.3 劳务实名管理措施
管理措施：①加强对分包劳务实名制管理制度的落实，组织分包对各班组定期进行实名制管理制度的落实和培训教育。②要求保安团队加强对各区域大门的管理，配合项目部做好实名制管理工作。③总包单位严格按照劳务管理制度进行不定期实名制检查，对未进行劳务实名制登记及办理考勤卡的工人严禁进入施工现场。④分包应及时对进/退场人员信息进行变更，包括床头卡及宿舍人员分布情况图。⑤项目部应不定期对工人宿舍进行实名检查，落实宿舍实名管理。⑥总包劳务管理人员应每月对各分包实名制考勤情况进行整理、分析并制订劳务实名制管理工作重点及计划。⑦劳务实名制管控过程示意图如图2所示。
4 劳务实名制管理系统的应用
4.1 互联网与劳务实名制结合
在如今高速发展的互联网时代，将劳务实名制管理与互联网关联更有助于项目的管理。项目部使用云筑劳务系统，切实有效的将劳务实名制管理过程精细化。
4.2 劳务实名制管理系统组成
劳务实名制管理系统是由3部分构成，分别是云筑劳务平台，门禁系统，以及手机APP系统。建立劳务人员的进/出场信息，工种、班组、身份信息、合同信息等信息的数据库，对工人进行实名刷卡方式进出工地，动态记录工人的出勤情况。
4.3 配套硬件
建筑劳务实名制管理平台的应用，充分体现了现代化的管理手段。施工现场大门处配备闸机、LED屏、监控及电脑等硬件设施，完成工人入场前的准备工作。工人只有持门禁卡才能进入施工现场，且工人刷卡信息会自动显示在液晶显示器上，完成身份识别，进而杜绝三无人员进场施工，保证现场施工安全。
项目部劳务管理人员负责工人实名信息的审核、门禁卡的制作和发放。闸机出入口设值班室，值班人员对出入场工人进行监督,包括个人防护用品佩戴情况检查及实名卡的使用，进一步加强现场施工安全的审查并保证工人有序进场施工。项目部管理人员不定期对工人进/出场刷卡情况进行监督。
4.4 劳务人员实名管理
项目劳务管理员将工人信息统计并制作门禁卡之后，通知项目部安全员组织入场教育。实现工人信息统计与安全教育同时完成，拒绝没有进行劳务实名制统计及入场安全教育的工人记性现场施工。
4.5 工人实际考勤管理
实际过程中，加强考勤等数据信息的查询与统计，进而对数据进行分析，与生产经理讨论、协商并根据现场实际施工进度情况制订下一阶段劳务用工计划。
4.6 队伍、 班组实名管理
完善班组奖励信息录入及黑名单管理。黑名单包括劳务分包队伍、班组、工人，一旦进入黑名单数据库，云端数据会自动对其他关联项目入场数据进行筛选，将黑名单班组及人员剔除，做到第一时间规避劳务纠纷。
4.7 辅助管理
根据施工现场实际情况，通过软件的教育培训规则、工人超龄规则等对入场人员进行入场要求及阶段性筛选，杜绝超龄人员进入施工现场，为项目安全管理做足保障工作。
4.8 劳务实名制管理平台
劳务实名制管理平台由3部分组成，分别是劳务实名制管理现场端、移动APP软件、劳务实名制管理后台。
4.8.1 劳务实名制管理现场端
劳务实名制现场端安装于现场出入口值班室内，与现场闸机系统、身份证阅读器、读卡器进行匹配连接，工人入场时首先向项目部劳务管理部门报备，进行入场登记，项目部劳务管理员通过现场端管理系统录入劳务人员信息并分配作业班组、设置班组长，制作门禁卡，劳务管理人员使用现场端系统将工人信息上传至门禁系统及劳务实名制管理后台，工人使用门禁卡进入施工现场，有效记录了工人出勤情况。
4.8.2 劳务实名制移动APP软件
对于不具备封闭条件的施工场所，劳务人员每日出勤情况通过云筑劳务APP软件由班组长进行考勤。班组长通过手机APP出入管理功能对本班组工人进行考勤，考勤数据信息自动上传时劳务实名制信息管理平台，项目部通过平台信息对现场工人管理情况进行统计分析。
4.8.3 劳务实名制信息管理平台
劳务实名制管理平台分为“承包企业管理系统”与“分包企业管理系统”，项目部使用“承包企业管理系统”对项目劳务管理进行应用，劳务分包单位通过“分包企业管理系统”对劳务管理进行应用。“承包企业管理系统”包括施工队伍管理、出入统计、工资管理、项目培训、项目预警、奖惩记录、流动党员管理、不良记录、分析统计、实名制领导机构、系统管理11个模块。
①劳务实名制管理系统首页可显示现场现场工种占比情况及当日现场各时段现场人数变化趋势，对现场人员分配进行分析，根据施工情况对工人工种进行调配，满足现场施工需求。（图3和图4）
②施工队伍管理模块：施工队伍管理模块主要有参见单位管理、班组管理、工人花名册及工人进退场信息查询功能。
③出入统计模块：可查询工人出入情况。
④工资管理模块：劳务分包单位通过“分包企业管理系统”每月上传劳务工人工资表至平台，项目部通过工资管理模块对工资表进行审核、审批，完成工资发放工作。
⑤项目培训模块：主要记录项目相关培训信息。
⑥项目预警模块：主要对存在经常更换劳务企业的劳务工人进行预警，在工人入场时项目部可通过此模块对工人进行分析，确定是否使用存在预警的工人，对劳务纠纷事件的发生进行有效预防。
⑦奖惩记录模块：记录对工人的奖励与处罚情况。
⑧流动党员管理模块：对政治面貌为党员的工人进行记录，加强流动党员的党建活动。
⑨不良记录模块：工人入场时通过此模块可查看工人是否曾有过违法乱纪、不服从项目管理、恶意讨薪等行为，出现不良记录时项目直接拒绝工人进场，避免恶意时间的发生。
⑩分析统计模块：对分包、工人有过恶意行为情况进行统计分析。
{11}实名制领导机构模块：用于建立项目劳务实名制管理组织机构。
{12}系统管理模块：用于系统的日常管理与维护。
5 劳务考勤数据分析
建筑劳务实名制管理通过管理系统及配套硬件设施，实现项目部对现场工人的信息统计，从本质上实现对作业工人考勤管理的信息化，规范分包用工行为，杜绝非法用工，有效规避恶意讨薪。
项目部劳务管理员将每周劳务工人出勤情况表上交生产经理，由生产经理审核。生产经理对每个施工部位每天劳务人员出勤情况进行比对、分析，生产经理在生产例会上与分包进行统筹安排计划，进而加强管理。
6 劳务管理策划书的编制
6.1编制目的
为有效防止劳动力群体事件的发生，确保“实名制”管理到位，确保结算和工资发放工作切实到位，提高公司精细化管理水平，确保项目工期、质量、成本目标的实现，更加有效地防止安全事故的发生。通过劳务实名制管理数据的采集分析、比对，更加科学合理地组织现场工作。
6.2 策划内容
包括项目概况、劳务分包作业内容、项目经济技术指标、组织机构体系、劳务分包商的管理、劳务管理重点及措施、工人合法权益的保障、项目劳务管理应急预案、分包管理奖罚制度等内容。
7 降本增效及杜绝劳务纠纷隐患
为有效契合公司降本增效的指导方针，项目部要求项目劳务管理人员负责各分包生产任务的整理及统计，再根据项目劳务实名管理对工人考勤数据的统计分析、对比，由生产经理与分包确认后上报商务部作为劳务用工实际数据。该数据分析初步将分包用工情况进行分析，项目部通过此分析后的数据，可更准确地把握分包实际工资发放情况，避免劳务分包将工资款项挪作他用，直接达到避免劳务纠纷的目的。
通过劳务实名考勤数据分析，更直观地掌握劳务用工数据差异情况，及时进行分析和调整。
8 结论
8.1 项目部采用劳务管理系统的优缺点
①劳务实名制管理系统加强了对工人进/退场的管理，可以在分包、工人入场时及时对可能存在风险的分包、工人进行处理，避免劳务风险出现，并能加强对工人考勤的管理；②劳务实名制管理系统的使用缩短了很多信息统计、整理和分析的时间；③通过此系统的使用，更好的辅助项目劳务实名制管理；④对劳务管理工作进行了细化，更加具体、明确。劳务实名制管理的信息化，促进了项目管理的精细化和标准化；⑤项目部在使用劳务实名制管理系统经常出现一些问题，系统还需要不断根据项目在使用过程中出现的问题进行不断地完善，进而做到切实符合建筑行业劳务实名制管理。
8.2 项目部劳务管理的应用及意义
在实现劳务实名制管理信息化的过程中，需要较好的网络维持管理软件的正常运行、设立专门的劳务管理人员、熟练软件操作、熟知正常管理流程、可维修简单设备等，经过项目部的不懈努力最终战胜困难。项目部自从实行劳务实名制管理工作以来，收效较为显著。主要体现在以下几个方面。
①有效的加强了劳务人员出入场管理，通过项目部及分包管理人员不定期实名刷卡监督，做到工人实名抽查，更有效的进行工人实名管理。②生活区的管理，为工人提供一个舒适的生活环境，并以农民工业余学校等活动丰富工人业余生活，进一步迎合工人日常生活的需求，减少安全隐患。③通过项目劳务实名管理，建立工人实名制档案，完善分包实名管理，做好节前维稳工作，保障放假前期工人维稳工作。
劳务实名制管理，以及项目加强对劳务队的有效管理，都有利于施工过程控制管理，有利于项目对劳务队实际成本的掌控，减少或杜绝发生农民工工资纠纷，有利于加强对农民工的技能培训，提高工地的安全系数，成为正规，模范的文明工地。
参考文献：
[1]2017年农民工监测调查报告[R].
[2]建筑工人实名制管理办法（试行）[S].
[3]中建交通建设集团有限公司劳务实名制管理工作实施细则. |
