党中央、国务院，国家发改委、工信部和财政部等部委，高度重视和全力支持新能源汽车产业发展，并出台了很多政策和管理办法。主要体现在：

 

　　一是新能源汽车市场巨大。中国将新能源汽车产业列为新兴战略性产业，对其发展予以大力支持。2015年3月，总理在第十二届全国人大三次会议政府工作报告中做出“推广新能源汽车，治理机动车尾气”的指示。国务院2015年5月发布《中国制造2025》，提出了“继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨”的全新发展方向。《十三五国家战略性新兴产业发展规划》提出：实现新能源汽车规模应用，到2020年，实现当年产销200万量以上，累计产销量超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。到2020年，电动汽车力争具备商业化推广的市场竞争力。实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。为新能源汽车产业化指明了方向。

 

　　二是国家出台产业扶持措施。2010年国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，新能源汽车产业被列为七个新兴战略性产业之一。各级政府加大新能源汽车的补贴、减税程度及公共交通部门、政府部门的示范运营力度，实施了为期3年的“十城千辆”工程。2016 年2月，国务院常务会议提出了加速新能源汽车发展的五大措施：包括：加快实现动力电池革命性突破、加快充电基础设施建设，完善财政补贴等扶持政策、提升新能源汽车整车品质，扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例等。

 

　　三是严格控制燃油汽车并规范低速电动车。《国务院关于发布政府核准的投资项目的通知》明确提出：严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。新建新能源汽车生产企业须具有动力系统等关键技术和整车研发能力，符合《新建纯电动乘用车企业管理规定》等相关要求。2016年 8月，国内首部《微型低速电动车技术条件》团体标准正式实施，初步规范了城乡道路行驶的微型四轮纯电动车。

 

　　四是实施严格的资质管理。2016年8月工业和信息化部公布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》，该准入条件共包含17项条款，从设计开发、生产能力、产品生产一致性能力、售后以及产品安全保障能力进行细化，其中有8项为＂否决条款”，只要超过两项“否决条款”未达标，该企业就不符合“准入条件”。＂否决条款”包括新能源汽车开发和制造技术、整车控制系统等。从而大幅提高了新能源汽车企业的准入门槛。

 

　　五是对乘用车企业颁发牌照。从2015年7月《新建纯电动乘用车企业管理规定》可申请新建纯电动乘用车准入资质以来，国家部委已批准北汽新能源、长江EV 、前途汽车（苏州）、奇瑞、敏安、万向等多家纯电动乘用车生产资质。在候审或样车正在进行检测和通过检测的企业有20余家。整个行业出现投资和生产的火爆现象。

 

　　第二个特征，产业发展存在缺陷，国家积极规范清理

 

　　近年来，新能预案汽车领域出现了不少问题，亟待整顿：

 

　　一是新能源汽车骗保。2016 年元旦后，媒体报道个别新能源汽车企业骗取财政补贴，四部委随后发出《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，启动对部分新能源汽车财政补助的核查。9月，财政部曝光5家骗取新能源汽车补贴资金的客车企业名单。12月，工信部发布行政处罚决定，苏州吉姆西被取消了整车生产资质，其他四家企业被“责令停止生产销售问题车型、暂停新能源汽车推荐目录申报资质、责令进行为期6个月整改”。

 

　　二是锂电池监测。2016年初，工信部对三元锂电池进行风险评估。《锂离子电池行业规范公告管理暂行办法》正式实施。5月《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》修订稿提出，动力电池企业应满足《汽车动力蓄电池行业规范条件》进入相应目录，从而强化了电池管理。

 

　　三是事故高发。自2011年以来，国内总共发生电动汽车事故31起，其中2015 年全年9起。2016年上半年8 起。新能源汽车规模扩张的同时，如何遏制事故高发成了新能源汽车的头痛问题。

 

　　第三个特征，产能快速爆发，并购成为电池领域新特征

 

　　新能源汽车迎来上市高潮。2016年，国内新能源汽车特别是乘用车领域迎来新车上市高峰，北汽EU260、比亚迪宋（纯电动SUV）、江淮iev6s、奇瑞艾瑞泽7e PHEV 、上汽荣威的e RX5等密集上市，总量不下三四十款。

 

　　动力电池行业掀起并购潮。2016年2月，长信科技公司向深圳市比克动力电池有限公司增资8亿元，占其10% 股权。7月，坚瑞消防并购深圳沃特玛电池有限公司100%股权。东方精工以 47.5亿元收购普莱德，切入动力电池系统。

 

　　第四个特征，摘掉雾霾的帽子，依赖新能源汽车

 

　　河北省是我国和京津冀地区雾霾的主要贡献者，每次的重度雾霾最严重城市名单，都包括了石家庄、保定、唐山等城市。这对于河北省来说，是一件难堪的事情。从研究成果看，雾霾主要来自汽车尾气、工业污染物排放、燃煤等，因此，大力推广新能源汽车，减少燃油汽车购买和行驶，是河北省，乃至全国的重要环保治理措施之一。

 

 

　　未来五年，我国新能源汽车将呈现七大趋势：

 

　　一是，新能源汽车政策走向收紧��

 

　　2017年以来，我国新能源汽车产业的政策，正在＂收紧”，具体表现为：提高了财政政策、生产企业和产品准入门槛，另一方面，加大了对新能源汽车企业营销平台和重点企业的扶持。

 

　　二是，电池行业竞争更加残酷。

 

　　国家出台《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》、《汽车动力蓄电池行业规范条件》补充通知、（汽车动力电池行业规范条件（2017等政策，将多数电池企业排除了目录名单，增加了电池企业生存的难度。

 

　　三是，补贴政策更加开放。

 

　　《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》规定，补贴将设上限，并采取事后清算的方式。新补贴要求企业在补贴退坡的大背景下，整车、动力电池、电池、电控等多方面的技术水平进一步提升，技术提升了才能获得更多的补贴。这也是2017年１月１日开始实施的国家补贴方案与原先最大的不同点。《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》，这两个办法充分体现了政府引导新能源汽车产业发展思路的转变，由补贴激励转为奖罚并重，由原来的财政补贴转为对车企的配额约束，由他驱到自驱，逐步建立新能源汽车产业市场化、法制化的运行机制。

 

　　四是，电池、电控、电机成为投资热点。��

 

　　从新能源电动汽车的成本看，电池驱动系统占了电动汽车成本的30%-45%，动力锂电池又占电池驱动系统约75%-85%。十三五时期，“三电”——电池、电机、电控成为投资热点。��

 

　　五是，提速建设电池更换站。

 

　　主要是：建立车电分离模式，鼓励电池厂商向综合服务商转变，形成充电电池付费交换的商业模式；采取PPP和政府购买等模式，投资建设更多的充电服务设施；建设互联网+充电设施网点；统一电池性能指标，加强行业信用建设，优化电池更换站的商业环境。

 

　　六是，国内新能源汽车将出现重组和兼并潮。

 

　　随着我国新能源汽车电池、电控、电机等核心关键技术的突破和产业化，少数有较高品牌和技术专利的企业将占据行业的较大份额，并通过重组兼并等手段，或者参股、控股其他汽车企业，以此提升本企业的规模和技术领先优势。国内将逐步出现十家左右，或者更少数量的寡头（新能源汽车）企业。

 

　　七是，全球化和全球竞争成为行业热点。

 

　　未来几年，继续放开新能源汽车的外商投资限制。我国新能源汽车在全球的销量和产量将继续占据行业领先位置，全球化新能源汽车生产和全球销售的市场格局将更加明显，新能源汽车在我国汽车市场的占比不断提升，新能源汽车出口规模将不断扩大，中国将成为全球生态环保的重要贡献者。

 

 

（转载）