Spatial and Temporal Dynamic Evolution Analysis of Urban Vulnerability:
A Case Study of Henan Province
张煜珠 ZHANG Yu-zhu
（天津理工大学管理学院，天津 300384）
（School of Management，Tianjin University of Technology，Tianjin 300384，China）
摘要：随着城市化进程的加快，城市风险问题日益突出，建设韧性城市势在必行。脆弱性与韧性相互关联，进行脆弱性分析评价是实现韧性城市的途径。本研究以河南省为例，从资源、生态环境、经济、社会四个方面构建城市脆弱性评价指标体系，利用综合指数法对河南省各省辖市近十年的脆弱性进行测度，研究其动态演变过程，以期为韧性城市建设提供理论参考与实践应用借鉴。
Abstract: With the acceleration of urbanization, urban risk issues have become increasingly prominent, and building a resilient city is imperative. Vulnerability and resilience are interrelated, and vulnerability analysis and evaluation is the way to achieve resilient cities. Taking Henan Province as an example, this study constructs an urban vulnerability assessment index system from four aspects: resources, ecological environment, economy and society, and uses the comprehensive index method to measure the vulnerability of provincial cities in Henan Province for nearly ten years and study its dynamic evolution process, in order to provide theoretical reference and practical application for the construction of resilient cities.
关键词：城市韧性；城市脆弱性；动态演变
Key words: urban resilience；urban vulnerability；dynamic evolution
中图分类号：TU984.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）01-0013-03
0 引言
国内外学者主要围绕脆弱性内涵、脆弱性概念模型、脆弱性评价、脆弱性的规避措施及建议的逻辑脉络展开研究。脆弱性内涵与分析框架构成脆弱性研究脉络的理论基础，其定量评价则是脆弱性研究的技术方法，也是脆弱性研究脉络中的重难点。研究中多采用空间静态视角对研究单元进行评价，脆弱性的形成不是一蹴而就，而是一个动态过程，因此学者开始将研究视角转向脆弱性的动态研究。如李鹤和张平宇以东北三省矿业城市为例借助可持续发展脆弱性分析框架对矿业城市经济系统脆弱性演变过程进行研究，得出矿业城市经济脆弱性呈倒“U”型曲线的演变轨迹[3]；李贵芳等以铜陵、焦作、白山、大庆4类不同的资源型城市为研究对象，运用趋势外推法和集对分析法对其脆弱性进行评估及预测，以探究不同类型资源型城市脆弱性的变化规律[2]；鲁大铭等以脆弱性视角应用变异系数法及模糊层次分析法构建西北地区人地耦合系统脆弱性评价模型及时空动态变化过程[1]。
综上，整体来看学者对于城市脆弱性动态演变及关键致脆因素挖掘已有大量研究，并取得了丰硕成果，但仍存在以下问题：
①动态演变案例实证研究多为矿业资源、旅游等特殊类型的城市，对地形复杂、经济欠发达的中西部地区关注有限；
②对于关键致脆因素的研究多为静态分析，缺乏关键致脆因素的纵向动态演变规律研究。
针对以上分析，本研究以豫东经济洼地河南省为例，对其所辖的各市近十年脆弱性进行测度、分析动态演变过程，引入阻碍度概念挖掘关键致脆因子，分析提取致脆因子种类及强度，归纳城市短板子系统的规划诉求，以此作为韧性城市建设的依据。通过干预规制提高城市韧性，使城市向良性方向发展。
1 总体脆弱性分析
由图1可知：2007-2016年河南省整体脆弱性指数由0.5956降为0.3891,下降比率为34.67%，脆弱性经历“轻微反弹-快速下降-缓慢平稳下降”三个阶段。除2008年脆弱性略微升高外，整体脆弱性不断降低，其中2013年至2014年下降幅度最大，各省辖市脆弱性自2008年之后也呈现下降趋势。这表明河南省各市发展态势良好，城市承载能力不断增强，城市慢性病逐渐好转，各城市系统风险逐步降低。
2 城市整体脆弱性时空特征分析
本研究将城市脆弱性分为五个阶段进行分析：2007-2008年、2009-2010年、2011-2012年、2013-2014年、2015-2016年，计算出相邻两年的平均脆弱性（时空动态演变见图2），并根据地理位置将河南省划分为河南北部（安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作、济源）、河南中部（三门峡、洛阳、平顶山、郑州、许昌、开封、商丘、漯河、周口）、河南南部（南阳、驻马店、信阳）。
2.1 2007-2008年
河南省综合脆弱性为0.5981。从地理位置上来看，河南北部城市平均脆弱性最高，其次是河南中部城市，河南南部城市平均脆弱性最低。对全省不同程度脆弱性的城市数量进行统计，得出中度、较高度脆弱性水平的城市数量比例分别为：27.88%、72.22%，整体处于较高度脆弱性状态。相对较落后的经济发展水平、有限的政府政策扶持及效率较低的农业生产使得商丘处于高度脆弱状态；因国家为保护古建筑的需要，开封市基础设施相对落后。基于经济发展的角度，历史在开封市留下的方正格局圈住了市区繁华，在一定程度上约束了城市发展；由于文化资源开发与利用缺乏长期规划，产业布局不合理致使全市尚未形成带状经济，再加之中原交通重心的转移，洛阳沦落为脆弱性较高的普通地级市；安阳、鹤壁、濮阳等城市各市间脆弱性指数相差无几，工业企业资产负债率过高、资源利用效率低下及R&D投入占GDP比重使得河南北部城市处于较高等脆弱状态[2]；三门峡没有良好的工业基础，由于地形限制无力大规模发展工业，城市处于较高脆弱状态；游离于中原城市群、武汉城市群的尴尬地位使得南阳市发展北不如洛阳、南不如襄阳，远离河南中心辐射圈再加上没有政策倾斜，南阳市整体处于较高脆弱状态。
2.2 2009-2010年
河南省整体脆弱性为0.55。全省脆弱性呈现南高北低的格局，不同脆弱性水平的城市呈现碎片化分布。中度、较高度脆弱性水平的城市数量比例为：55.56%、44.44%。在经济危机压力下，郑州市政府积极落实扶持政策、大力实施扶优扶强使得郑州市工业经济得以回升，脆弱性由较高水平转为中等水平；洛阳市加大R&D占GDP的比重以增强经济创新能力，同时在市委政府支持下开展牡丹文化产业、文化旅游产业，年终实现旅游总收入93.36亿元，极大地促进了洛阳经济的发展，洛阳市由较高度脆弱性转为中度脆弱状态；三门峡、济源、濮阳、商丘、焦作等地处河南边界，没有较好政策倾斜，也受不到中心城市的经济辐射，发展状况没有明显好转，仍处于较高度脆弱状态；信阳虽远离省会，但经济上可受武汉的辐射，且生态环境较好，城市整体处于中度脆弱状态；自2009年以来，驻马店将节生态建设作为促进产业结构优化升级的重要抓手，在节能减排、生态建设方面取得了很大成效，2010年驻马店万元GDP能耗仅为0.33，建成区绿化率达40.3%，城市整体脆弱性处于中度水平。
2.3 2011-2012年
河南省整体脆弱性为0.4847，全省脆弱性格局为北部>中部>南部。较低、中度、较高脆弱性水平的城市数量比例为：22.22%、16.17%、61.11%。脆弱性整体格局较2009-2010年变化较大，各城市以省会郑州市为核心形成中度脆弱圈层。郑州市紧紧抓住航空港综合试验区建设被提到国家战略层面的历史机遇，大力发展产业经济，人均GDP由2010年的49949元增加到2012年的75200元，涨幅约为50%；旨在实现郑汴融城的“郑汴一体化”政策初见成效，开封市脆弱性下降幅度明显高于周围城市；洛阳市每万人大学数年均以19.32%的速度增加，成为洛阳市经济创新的中坚力量；濮阳市积极调整经济结构使得规模以上企业负债率由2010年的48%降为34.8%。与此同时积极推进城市生态建设，2012年底濮阳市人均公园绿地面积达14.4平方米；周口与驻马店加强基础设施建设，人均道路面积均超过22平方米，城市整体脆弱性处于较低水平[3]。
2.4 2013-2014年
河南省整体脆弱性为0.4325。较低、中度脆弱性水平的城市数量比例为：44.44%、55.56%。着力于“保增长、调结构、惠民生”发展思路，郑州市一系列惠民政策得到落实，医疗卫生的改善与通讯设备的普及尤为明显，万人拥有床位数由2011年的66增加到92，万人拥有国际互联网数较2011年增加了近4倍，郑州市整体处于较低脆弱状态；开封市积极响应“推进生态文明，建设美丽开封”的号召，生活垃圾无害化处理率由69.23%增加到100%，城市整体处于中等脆弱性状态；2014初焦作市通过专业招商、代理招商、以商招商、国内外宣传推介会等综合招商措施，全力推进外资引进工作，实际外资利用率由2013年的106%增长为251%，涨幅为137%，焦作市由中等脆弱状态转为较低脆弱状态；随着市区道路的拓宽及新增道路的增多，原有的公交线路已经满足不了日常出行需要，平顶山及许昌开通多条新线路，填补了部分道路不通公交车的空白以及少通公交车的空缺，2014年公交线路的覆盖面比2013年翻一番，城市脆弱性处于较低脆弱状态。
2.5 2015-2016年
河南省整体脆弱性为0.3801，全省脆弱性仍旧呈现南高北低的格局。低度、中度脆弱性水平的城市数量比例为：61.11%、38.89%。这一时期除商丘、南阳、漯河、三门峡、鹤壁处于中度脆弱状态外，整个河南省其他城市均处于低脆弱水平。以省会郑州市为核心的低脆弱圈层进一步扩展，各市区相互关联影响，形成较大范围的较低脆弱性片区。随着一体化进程的逐步推进,郑开新区基础设施日益完善，产业差异化互补发展集群态势初步呈现。郑开新区已初步形成了全省人口聚集程度最高、辐射带动能力最强的都市区域，有力加快了郑州与开封的发展；2016年郑州市第三产业增加值占GDP比重为56.98%，较2015年增加17.24%，这表明郑州市已由产业型经济为主导的发展模式向服务型经济为主导的发展模式转变；2016年安阳市深入推进招商引资、着力扩展对外贸易、全力抓好内贸流通，实际外资利用额为49075万美元，实际外资利用率达329.36%，较2015年增长140.85%，城市脆弱性由中等脆弱状态转为较低脆弱状态。
3 结论
本研究对河南各省辖市近十年的脆弱性进行测度，分析了各城市脆弱性时空演变过程，挖掘出城市脆弱性关键致脆因素，揭示了各城市的规划诉求，为韧性城市建设奠定了基础。结果表明：
①近十年河南省整体上脆弱性经历“轻微反弹-快速下降-缓慢平稳下降”三个阶段，这表明在各方努力下，河南省发展态势良好。全省城市脆弱性表现出“梯度化”分异特征，脆弱性水平整体呈现北高南低的格局；
②河南各省辖市脆弱性演变呈现出空间分异特征，分异特征与所在区位密切相关。2007-2016年期间，省会郑州市对周围城市影响显著，逐渐形成以自身为核心的较低脆弱圈层，各市区相互关联形成大范围的较低脆弱片区；
③关键致脆因素分析表明规模以上工业企业资产负债率、用水普及率及生活垃圾无害化处理率三个指标是制约城市健康发展的主导因素。各致脆因素的出现具有稳定性，大多数城市的关键致脆因素除顺序有所变化外，其它无太大变化。
本研究以整个城市为研究单元刻画城市脆弱性时空动态的分异规律，对于脆弱性的空间格局精度识别不足。未来的研究方向应从城市缩小至县域甚至街道单元，以填补脆弱性在城市内部空间异质性方面的不足，以便对不同脆弱特征的小尺度空间单元采取更具针对性的韧性规划干预。
参考文献：
[1]鲁大铭，石育中，李文龙，杨新军.西北地区县域脆弱性时空格局演变[J].地理科学进展，2017，36（4）：404-415.
[2]李贵芳，马栋栋，徐君.典型资源型城市脆弱性评估及预测研究——以焦作—大庆—铜陵—白山市为例[J].华东经济管理，2017，31（11）：112-120.
[3]李鹤，张平宇.全球变化背景下脆弱性研究进展与应用展望[J].地理科学进展，2011，30（07）：920-929. |
