Analysis of Engineering Project Bidding and Risk Management Strategies
梁海雅 LIANG Hai-ya
（中国石化青岛液化天然气有限责任公司，青岛 266400）
（Sinopec Qingdao LNG Co.，Ltd.，Qingdao 266400，China）
摘要：在工程项目中招投标是前期施工的重要内容与手段，而有效的管控施工中可能存在的风险，则是促进建筑行业优良发展的必经途径。所以，在招投标期间加大监管力度，控制期间违规操作是企业规避风险主要手段。对于一个工程项目而言，只有增强前期招投标的评选质量才能更好地规避中期的风险发生，推动建筑行业更好的发展。
Abstract: Bidding in engineering projects is an important content and means of pre-construction, and the risks that may exist in effective management and control are the necessary ways to promote the excellent development of the construction industry. Therefore, during the bidding period, to increase supervision and control violations during the period is the main means for enterprises to avoid risks. For an engineering project, only the quality of the pre-bidding bidding can be enhanced, the mid-term risks can be better avoided and the better development of the construction industry can be better promoted.
关键词：招投标；风险管理；策略
Key words: bidding；risk management；strategy
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）26-0108-02
0 引言
近年来，随着国家经济的迅速发展，其中建筑行业占据相当大的成分与比例。随着建筑规模的不断扩大，人们投资的方式也逐渐多元化，大部分人选择把资金注入到建筑产业当中，试图增值变现将利益最大化，在工程项目中招投标是前期施工的重要内容与手段，而有效的管控施工中可能存在的风险，则是促进建筑行业优良发展的必经途径。
1 在工程项目中招投标风险管理的意义
1.1 在项目工程中招投标的形式与方法
招投标的竞标方式可以说是目前我国建筑行业前期惯用的方式之一，在项目建设初期向社会公开招标，企业采用承包制的方式进行投标工作。在大型企业公开招标时，会率先提出招标的条件与相关要求，层层筛选之后对符合条件的企业进行公开大型竞标，最终确定项目的承包方。工程项目当中一旦确定承包方，务必是建立在前期招投标过程中，以投标人接受招标人所提出的条件与要求为建设前提，投标人会前期对自己工程项目的情况做出大概判断，结合整体工程招标情况提出自己的报价与要求，双方都满意的前提下签订施工合同。一个完整的工程承包合同想要合理制定，务必要从两个阶段入手：要约和承诺，要约是工程前期投标人进行投标的行为，而承诺即是工程招标人发布某企业中标通知的行为。
1.2 工程项目中风险管理的意义
只要涉及到工程施工就一定存在风险，所以风险管理大致可以分为以下两类：可预测与不可预测。
可预测的风险管理，在前期建设中预想到了可能存在的问题，并及时利用科学手段进行解决，而不可预测的风险即是在施工过程中超出原本预测范围内的问题，通过及时的处理与合理判断控制问题的整体发展，所以在项目施工中，对于风险的管理工作完全取决于施工人员的专业能力、应急能力以及相关资料的掌握程度[1]。
2 当前在工程招投标中存在风险的主要原因
2.1 没有相关调理明确监理部门的法律地位
根据目前建筑行业的发展情况看来看，工程项目在前期进行招投标时，主要还是通过资源交易监督成员，组成的委员会或是交由建筑行业内的主管部门进行与招投标相关工作的监督与管理，但是，目前我国并没有哪条政策或制度明确监理职位在招投标中担任的重要地位，以致于大家忽视监理单位的存在，监理单位在进行监管过程中，也没有合理的法律凭证及依据，无论是经费的运转情况还是人员编制问题都存在一定的不足，没有相应的法律措施进行有效保障。
2.2 恶性投标情况较为普遍
恶性投标也被称之为串标，普遍是指一些投标单位的工作人员受到其他参与投标的单位利益诱惑，两者之间相互串通，恶意将招标价格太高或压低，排挤其他招标的企业，从而导致有些招标单位因价格的过高，无法正常进行招标工作，这样的恶性竞争明显违反了招投标中的公平原则，也干扰了招标市场的正常发展速度，从而导致建筑行业与相关政府部门形象受损。恶性投标行为大致分为以下两种类型：第一：投标人之间相互联系进行串标，指定其中一人为中标者，然后在一个企业的方式进行投标。第二：参与竞争的投标人量和其他企业的投标人，予以一定的经济补偿，无论谁中标都由前者进行承包[2]。
2.3 评标人的公平性意识较薄弱
在招标过程中除了招标人、投标人还有一个相对较为重要角色，就是评标人，相对来说评标人就是在整个招标过程中，评比各个企业是否符合招标条件的存在，从中起到一个公平公正的作用，如何去选定一个合适的招标人，对于整个招投标的工作来说都是十分重要的。但是根据目前的情况来看，在评标过程中部分评标人会出现本末倒置的情况。例如：有的前来参与投标的企业试图讨好评标者，两者相互勾结，将自己的利益最大化，在多家企业共同进行投标时，评估者完全偏向其中的某一位参与投标的企业，忽略可能存在的问题，导致招标过程丧失了原本的公平公开原则，这种“天平倾斜”的现象也会间接导致原本合适的单位丧失这次机会，不利于建筑行业更好的发展。
对于评标人而言还存在一个比较重要的问题就是人员素质的不完善，目前对于评估人员没有合理的技能培训与规范，所以导致评估人员素质普遍都不高，没有专业的技能，如果在招标过程中，评估人没有清晰的岗位意识、专业知识不够没有办法及时作出合理判断，会降低整个招标过程的的质量，引发招标过程中的不安定因素。
3 在工程项目招投标过程中存在风险管理的几种可能
对于工程项目而言，识别风险并有效的进行解决是基本的手段与技能，风险的确定主要包括可能造成风险的因素与发生时引发风险的具体特征。在前期招投标过程中可能遇到的风险大致分为以下几种情况：
3.1 施工过程中的经济风险
经济风险普遍泛指资金筹措的问题、运转情况不理想以及根据市场情况或是全球经济增长问题引发的一系列经济动荡的情况，市面上整体价格的飞涨会直接对工程项目的资金运转情况带来一定的经济风险[3]。
3.2 施工技术的风险
对于工程项目而言，技术方面的风险要体现在前期设计与实际情况不符、相对制定的施工方案不合理、施工人员技术不到位等多个问题。如果在前期施工前承包单位未按照原有的设计图或是施工计划进行配置的话，极有可能会给整体工程的转运带来隐形风险。
3.3 前期评标人员的流动量大且专业不够
评标人员是整体招投标过程中重要组成部分，但是相对来说也是流动量较大的一个岗位，专业技能的评估人员不稳定流动量大、管理手段的不到位，同样的专业技能也较为薄弱，这样较为薄弱的现象会给项目带来整体的人员风险，站在工程招标的角度上看，如果管理及人员或是技术人员出现技术上的问题，导致在招标过程中出现评判的失误、疏忽等现象，会直接引发相关管理机制的不合理，签订的合同条款审视存在漏洞，以及合同内容表达方式不恰当等行为。严重者会直接导致管理人员的决策误判，并不利于工程项目的开展与运行。
3.4 施工环境的自然因素
对于工程施工来说，施工环境是与施工条件息息相关的，所以在前期进行招投标时，对于设备的的选购要充分考虑到施工的环境、天气，自然因素是众多因素当中最不可抗拒的主要因素，所以相关施工人员要尽可能将环境、气候可能造成的问题想在前面，尽可能控制环境因素对施工器械的损害。
3.5 施工材料与设备的风险
施工的材料与设备是一个工程项目施工的必要条件，如果材料在使用与制作过程中没有符合原本的要求或者出现了本质上的问题，会大幅度拉低工程整体质量，从而影响工程项目的实施与进展。
4 如何有效的规避工程项目招投标中的风险管理
4.1 提前对招投标中的风险进行预判
对于工程项目的风险预测，不单指某项风险的评估，是对已产生问题或未产生的风险进行预测的手段。如果规避各类现象的发生，就必须将可能出现的风险与原因进行预测。工程项目中进行风险评估工作是一个极其复杂的工作，涉及范围较广要考虑的因素众多。比如：在施工过程中的一些关键性设备的使用，如果一旦出现货物延期或存在质量问题，轻则影响配合其他设备的运转安装，重则会延误整个工期的进展情况，从而给企业或客户带来一定的损失与影响。
4.2 及时制定化解风险的方案
一旦在工程施工中发生不可预测的风险时，最好的处理办法就是及时有效的化解可能存在的一些问题，将风险降到最低。这就需要管理人员在前期制定一些相对的处理策略。风险管理发生时，工作人员可以充分分析造成问题的原因，发挥自身原有的特点，结合风险可能产生的原因与情况进行预防、缓解的工作，或是利用其它手段将风险转移，规避问题的直接发生。
比如：在施工中一些特殊的大型设备往往都会由专业厂家进行配送，如果一旦发生设备的运输情况或是再制造过程中出现配件问题的话，就会直接影响工程的进展情况，面对这种情况，管理人员不妨采用额外保险方式，将可能造成的风险转移到第三方身上，这样既可以将风险降到最低，又可以最大化的降低企业的经济损失。
4.3 将风险问题的发生控制到最小化
有效的控制在工程施工中的风险发生，最好的办法就是在工程建立初期制定合理的控制方案与相关制度体系，企业在建设初期可以在管理层内处设立相关专门针对风险管理处理部门，指定某个工程项目的风险管理，明确的落实到责任人身上，全权对该项目的风险管理制定相对的管理制度与措施。当管理的项目出现可能存在的风险时，就必须要严格遵循之前制定的管理体系采取相对的措施，风险一旦发生就必须及时作出回应，不可忽视或不重视问题的发生，如果在前期于预判中没有预料到该问题的发生，就要根据现场实际情况进行风险评估与识别，预判问题的严重性制定合理的管理方案，从而将工程项目中的风险降到最小。
5 结束语
工程项目的招投标工作是一个项目运转的前提，也是相对来说最重要的工作，而有效规避风险管理则是一个项目在施工过程中重要保证，只有将两者结合起来才能更好的保证项目施工情况更好地运行，从而促进建筑行业的整体发展。
参考文献：
[1]杨慧.建筑工程项目招投标的风险管理策略分析[J].中国管理信息化，2016，19（6）：126.
[2]胡星.建筑工程招投标的风险管理分析[J].建材与装饰，2018，537（28）：186.
[3]孙宗艳.建筑工程项目招投标的风险管理策略[J].科学中国人，2016（20）.
[4]李小伟.工程项目招投标风险与防范研究[J].价值工程，2016，35（25）：36-38. |
