——以南京某高校2015-2017图书馆资源利用情况为例
Performance Evaluation of University Library Resources Utilization Based on Value
Management Perspective: Taking the Utilization of Library Resources in a University in Nanjing as an Example
王国平 WANG Guo-ping
（南京邮电大学，南京 210046）
（Nanjing University of Posts and Telecommunications，Nanjing 210046，China）
摘要：随着信息技术的发展，高校图书馆逐渐由传统模式向网络化、数字化、自动化发展，传统的图书馆资源利用绩效评价模式已不能适应发展需求。借鉴价值管理的理论和方法开展图书馆资源利用绩效评价，对高校图书馆资源利用绩效的功能和成本进行界定，构建高校图书馆资源利用绩效价值评估模型，并进行实证分析，在此基础上，提出图书馆资源利用绩效价值提升的改进建议。
Abstract: With the development of information technology, university libraries have gradually evolved from traditional mode to networking, digitization and automation. The traditional library resource utilization performance evaluation model has been unable to meet the development needs. This paper uses the theory and method of value management to carry out the evaluation of library resource utilization performance, defines the function and cost of university library resource utilization performance and construct the evaluation model of university library resource utilization performance value, and conducts empirical analysis, on this basis proposes the suggestions for improving the value of library resource utilization performance.
关键词：图书馆资源利用；价值管理；绩效评价
Key words: library resource utilization；value management；performance evaluation
中图分类号：G250.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）01-0039-03
0 引言
当前，我国高校图书馆事业发展正处于传统图书馆、数字图书馆、复合图书馆互补发展的全新时期，以服务为主旋律的图书馆面临着技术、服务和管理三方面的挑战。传统的图书馆绩效资源利用评价模式存在着重定性、轻定量，重投入、轻产出，重理论，轻实证的现象，已不能适应发展需求。从价值管理的视角出发，建立高校图书馆资源利用绩效价值评估模型，从而指导高校图书馆科学有效地配置资源，从内涵上挖掘潜力，提高图书馆资源利用的效益，促进高校图书馆事业的可持续发展。
1 价值管理的基本原理及其应用现状
价值管理（VM）是由价值工程发展而来，价值工程问世于上世纪40年代，最早由美国工程师迈尔斯（Lawrence.D.Miles）在管理实践中创立了一种以最小能耗提供最有效功能、使产品获得最高价值的思想和分析技术，后发表《价值分析》加以系统总结，提出了价值分析思想，这一思想的应用管理实践就是后来的价值工程，也被称为价值管理。用公式来表达如下：
■
其中：V—指价值管理对象的价值；
F—指价值管理对象的功能或效用；
C—指价值管理对象的全寿命周期成本。
从上述公式可以看出，价值管理的核心理念就是以最小的生命周期成本满足用户需求的必要功能。提升价值的途径有五种：①功能提高的同时降低成本；②功能不变的同时降低成本；③功能提高的同时成本不变；④适当提高成本的同时功能大幅提高；⑤降低功能的同时大幅降低成本。
2 高校图书馆资源利用绩效价值评估模型的建立
高校图书馆资源利用绩效价值评估是指社会组织或高校组织内部运用价值管理的理论和方法，综合考虑高校图书馆资源功能产出和成本投入的过程，建立高校图书馆资源利用绩效价值评估模型，对高校图书馆资源利用的状况进行定期和不定期的考核和评价，并根据评价的结果，提出价值优化的路径。
2.1 高校图书馆资源利用绩效价值评估的功能界定
2.1.1 高校图书馆资源利用绩效价值评估功能指标体系的建立
根据高校图书馆职能，将其资源利用绩效评估的功能指标分成经济功能、学术功能、使用功能三个一级指标。相应地构建其功能指标体系，如表1所示。
2.1.2 高校图书馆资源利用绩效价值评估功能指标权重的确定
采用专家打分法确定静态权重。按照10分制评分标准，分为9-10、8-7、5-6、3-4、1-2打分。然后，根据每个一级指标总分占整个一级指标总分的比例得出该指标的权重值，用公式表示为：■，n表示专家总数，p为专家打分的值，m为指标总数。
10位专家对一级指标进行打分，经济功能、学术功能及使用功能三个一级指标的平均得分为6.5、7.1、7.5，相应的静态权重分别为：0.31、0.34、0.36。
运用熵值法对权重进行修正。在熵值法中，指标的离散程度越大那么指标对于评价本身的影响也越大，重要性越高。根据10位专家对三个一级指标打分，运用熵值法构建判别矩阵，然后计算出三个一级指标的熵值权重分别为：0.136、0.340、0.523。鉴于三级指标中的数值进行了标准化的功能绩点和成本级点赋值，对二级指标以静态权重的方法确定。相应地，一级和二级指标分别权重如表1所示。
2.1.3 高校图书馆资源利用绩效价值评估功能值的计算
设高校图书馆资源利用绩效价值评估功能指标为总体U，一级指标：经济功能（U11），学术功能（U12），使用功能（U13），类似二级指标例如“查收、查引”为（U21），科技查新为（U22），以此类推。
类推可知：Uij表示第i层指标第j个节点位置所对于的指标名称，因此，整个高校图书馆资源利用绩效价值评估的指标体系的功能值F由公式表示为：
■
其中，∑表示求和，a表示特定指标完成数量，Uij表示评价体系中指标完成赋予的绩点，这个绩点的获取就根据具体高校图书馆资源利用绩效价值评估指标完成的具体奖励绩点而定。Wij表示指标对应的权重。
2.2 高校图书馆资源利用绩效价值评估成本的确定
2.2.1 人力资源成本 高校图书馆人力资源一般由高级职称人员、中级职称人员和中职以下人员（含临时工）三个部分构成。其中包括了人力资源在招募、选拔和录用时所消耗的经费；为提高其专业技术水平用于满足组织发展需求的岗前培训成本、再教育成本；以及在使用人力资源过程中相应的维持成本、奖励成本和保障成本。
2.2.2 财力资源成本 财力资源成本主要是每年学校投入到图书馆运行经费，用于当年纸质资源、电子资源购买费用，增添设备、美化环境的费用，也包含馆舍修缮费、行政管理投入费用、业务费用等相关维持费用。除去学校财务的拨款，还会包含一些科研项目合作经费以及自创盈利等。
2.2.3 物力资源成本 物力资源是货币资金的实物形态，主要是指馆舍建设投入、仪器设备投入及运行维护费用、实体藏书、电子期刊资料、杂志等物质资料的总和，体现了物化劳动的占有和消耗。在物力资源成本中着重在馆舍及图书资源上的货币投入。
2.3 高校图书馆资源利用绩效价值评估的价值分析
2.3.1 高校图书馆资源利用绩效的价值
根据价值管理的公式■，高校图书馆资源利用绩效用公式可表示为：■
其中，LPV——图书馆资源利用绩效价值（Library Performance Value）；
LPF——图书馆资源利用绩效功能（Library Performance Function）；
LPC——图书馆资源利用绩效成本（Library Performance Cost）。
2.3.2 高校图书馆资源利用绩效价值系数
在价值管理过程功能和成本的单位往往不统一，图书馆资源利用绩效以图书馆功能指标的完成情况来衡量，而功能指标体系中指标完成量具有不同的单位，需要引入价值系数的概念。
图书馆资源利用绩效功能系数：■
其中，LPFC——图书馆资源利用绩效功能系数（Library Performance Function Coefficient）；Fi——第i年份图书馆资源利用绩效功能值；■ ——所有参评年份图书馆资源利用绩效功能总值。LPFC反映的是某一年份图书馆绩效功能产出的贡献度。
图书馆资源利用绩效成本系数：■
其中，LPCC——图书馆资源利用绩效成本系数（Library Performance Cost Coefficient）；Ci——第i年份图书馆资源利用绩效成本值；■——所有年份参评图书馆资源利用绩效成本总值。LPCC反映的是某一年份图书馆资源利用投入的成本占有度。
则图书馆资源利用价值系数（Library Performance Value Coefficient简称LPVC）：■。LPVC其值反映的是图书馆资源成本投入与功能产出的相对契合度。
2.3.3 高校图书馆资源利用绩效价值分析
价值系数一般维持在数值1附近，大于1或小于1都表示该评估对象存有需要改进的地方，价值系数恰好等于1是绩效价值最为理想的状况。
当LPVC>1，即LPFC>LPCC时，说明该图书馆这一年度的绩效功能相较于投入的成本存在富余的情况，需跟进成本的投入，若长期维持这个状态则容易导致绩效功能下滑。
当LPVC<1，即LPFC<LPCC时，说明该图书馆的成本投入相较于其功能产出略大，存在资源浪费的情况，应改变其策略在成本不变的情况下创造更多功能，或针对功能产出情况适当减少成本投入。
当LPVC=1，即LPFC=LPCC时，说明该图书馆资源利用的绩效功能与产出非常契合，是一种最佳状态，针对这一情况做好统筹分析，以用作之后工作的参考。
3 高校图书馆资源利用绩效价值评估实例分析
具体步骤如下：首先，建立价值管理专业小组，统筹相关事宜；其次，制定功能绩点及成本级点标准，以统一量纲，做好定量分析的准备；第三，收集相关信息做功能成本分析并统计排序。该校图书馆2015-2017年资源利用的绩效情况如表2所示。
■
注：其中绩效功能和绩效成本的排序是按照系数大小而定，绩效价值的排序是按照其价值系数与价值系数理想值（等于1）接近度排名，差距越小越靠前.
由价值系数的计算公式可知，当LPVC=1时，是一种理想状态。因此，以LPVC=1为参照标准，拟定可接受的价值系数偏差为0.2（不计十分位之后的小数点），即当■时，该年的资源利用绩效价值被认为是较合理的区间。标准确定后，可以看出：一是该校图书馆资源利用绩效呈逐年增加的态势。说明该校对图书馆资源的投入是有效的，对图书馆资源的配置和利用总体是合理的。二是从三年的成本级点来看，大致相当，说明该校对图书馆的投入变化不大，绩效的提升主要来源于各项功能值的提高。三是2016年的价值系数最为接近1，说明该年资源利用的功能与资源投入的成本比较的匹配。2015年的价值绩效略低于理想状态，主要在于使用功能绩点和学术功能绩点较低。2017年的价值系数大于1，说明该年资源利用的功能大于资源投入的成本，对整体绩效贡献最大的除了使用功能中电子资源使用效率高外，学术功能中，在科研成果中发明专利数有了显著的增长，贡献了751.14个绩点，是前两年的5倍左右。
通过上述分析，对该校提升图书馆资源利用绩效价值的建议与对策如下：
①充分发挥图书馆的功能，切实为教学科研工作提供有效保障。总体而言，被评估高校学术功能的提升伴随着图书馆资源利用的使用功能的提高，说明了图书馆对该校学术水平的提高是高度关联的。但就图书馆职能的发挥而言，教育职能发挥还不够，情报职能也有需要改进的空间。在查收、查引，提供的各类咨询分析报告以及为学生开设文献检索课程等方面，不仅数量少，而且呈逐年下降态势。从空间资源和使用情况来看，图书馆每年的学生入馆人数呈稳定的递增状态，表明图书馆作为师生员工学习空间的效用仍然是主要的功能，应当进一步改善硬件条件，提供优良的阅读环境。从对图书馆的资金投入来看，三年中没有太多的增加，也在一定的程度上制约了图书馆功能的发挥。
②绩效评估服务于资源配置，切实提高图书馆资源的使用效率。该校图书馆资源使用的现状出现了一个非常明显的趋势：纸质资源使用的逐年递减和电子资源使用的大幅增加，这从一个侧面说明了图书馆用户的阅读习惯正发生较大的变革，电子资源将成为未来用户使用的主要渠道。因此，高校图书馆要及时适应这一变化，在科学合理配置电子资源，将电子资源的有效使用，特别是提高用户的信息获取能力列为重点工作。
③加大图书馆资源宣传的力度，发挥馆员的信息导向作用。用户是否了解图书馆已有的资源是影响图书馆资源利用率高低的重要因素之一。该校电子资源使用的情况表明，数据库使用的效率极不平衡，有的数据库使用率不太理想。究其原因在于用户对相关的数据库不太熟悉，或不会使用有关，图书馆应当加大工作的力度。一方面，加大对现有资源的宣传力度，让读者了解电子资源。除此之外，还要着力提高读者正确有效地使用电子资源的能力。另一方面，发挥馆员的信息导向作用，提升馆员的整体素质和服务水平，有组织、有计划地开展馆员的培训工作，对读者的阅读内容和检索方法等做好导引工作，从而为广大师生提供高质有效的服务。
④借力绩效评估的手段，对高校图书馆资源利用实施绩效管理。需要建立一个资源利用绩效管理体系。这个管理体系包括以下几方面的内容：建立内部绩效评估小组，积极培养从业人员的绩效评估意识，在科学合理的评估体系的引导下，注重收集和传递绩效信息，并以规章制度的形式确定下来，从而确保其不间断、准确、高效的执行；绩效评估小组在绩效改进方面应有明确的目标，并提出切实可行的计划和具体实施方案；进行绩效沟通与辅导，通过定期的报表和有关记录，收集和积累资源利用的绩效数据，对偏离目标的行为及时进行纠偏，保证绩效管理过程的有效性；绩效考核与反馈，直接根据绩效评价模型对计划阶段制定的考核指标和标准进行评价，对前一绩效周期的成果进行检验和反馈；绩效诊断与提高，针对评价的结论进行价值分析，提出改进方案，总结提高并进入下一循环。
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