Discussion on Project Cost Management Control of Thermal Power
Small-scale Infrastructure Projects
郭彬 GUO Bin
（宁夏银星发电有限责任公司，银川 750000）
（Ningxia Yinxing Power Generation Co.，Ltd.，Yinchuan 750000，China）
摘要：火电企业为了提升竞争力和经济效益，控制固定成本、降低财务费用、避免折旧居高不下，必须要对基建工程造价进行严格控制，提升工程造价管理水平，合理降低投资，让经济效益有进一步的提升。本文分析火电企业的小型基建管理，造价控制的诸多问题以及要点，希望对诸多火电企业基建工程的造价控制是有一定的帮助。
Abstract: In order to improve competitiveness and economic benefits, control fixed costs, reduce financial costs and avoid high depreciation, thermal power enterprises should strictly control the cost of infrastructure projects, improve the management level of project cost, and rationally reduce investment, so that economic benefits have further improvement. This paper analyzes the small-scale infrastructure management, many problems and key points of cost control in of thermal power enterprises, and hopes to have some help for the cost control of many thermal power enterprise infrastructure projects.
关键词：火电；小型基建项目；工程造价
Key words: thermal power；small-scale infrastructure projects；project cost
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）23-0039-02
0 引言
由于经营高压的要求，成本控制成为诸多火电企业非常重要的工作，火电工程压缩投资，缩短工期，涉及到的问题非常复杂，各类施工环节以及影响因素非常多，涉及到设计、施工以及监理等各个方面，直接对火电企业的经济效益造成影响，造价控制成为火电基建工程中非常重要的工作，现阶段火电小型基建工程，造价控制面临诸多问题，包括投资决策方面的失误以及项目设计方面的问题，都可以影响到工程效益。
1 工程造价概述
工程造价，就是在工程的实际建设中，预期的开支或者实际开支的所有规定资产投资，是工程在建设中形成固定资产或者无形资产，所有一次性工程费用的总和。这个定义是站在业主的角度进行确定的，工程造价就是所有的投资成本。工程造价也可以说是工程价格，是站在投资方的角度明确的概念，对工程造价有清晰理解，可以在工程建设的造价控制中，做好各方面的管理和协调，让经济效益有所保障。
2 工程造价管理现状
在火电工程的实际建设中，现阶段的造价控制还是不够完善，工程技术的整体水平有待提升，无法得到足够保障，此外是投资建设没有达到要求，这给我国的经济造成诸多损失，因此需要对造价控制的整体水平进行完善，对国内经济的实际发展是有帮助的，目前造价控制还处于初期的阶段，造价控制方面的法制不够完善，定额落后，计划方式不够全面等，这些问题都影响到造价控制的实际水平，若不解决这些问题，将会导致造价无法合理控制，不能很好的降低企业的效益。因此，提升造价控制整体水平，符合火电企业发展的实际需求，也是火电工程建设水平提升的一个途径。
3 工程造价管理的内容
3.1 合理确定工程造价
在火电工程建设的初期，需要对投资成本进行估算，并作出可行性研究，对拟建工程展开全面评价，其中有经济评价、社会评价以及财务评价等。在设计阶段，要对设计内容展开适当的选择，让经济实现合理化，并作出工程预算。在招标阶段，制定招标文件后，要进行清单的编制以及标底的测算。在实际施工中，结合相关规定以及设计文件，展开工程风险分析。无论是工期还是造价，都是要经过合理的分析以及审查。
3.2 有效控制工程造价
在火电工程建设中，各类因素会对造价控制造成影响，加上工程建设需要一定的施工工期，在实际操作中，会出现一些与预算不相符的地方，这就需要在基建过程中做出适当调整，让造价控制更加合理化。对实际数据进行收集，判断如何在施工中节约成本，并保障工程质量。
3.3 对工程建设的计划值和实际值进行对比
在火电工程的建设中，设计方案很多时候与实际情况会存在一定偏差，造价控制是否能够取得合理的效果，主要在于对这种偏差进行控制，减少计划和实际之间的偏差，避免对工程造价造价控制造成影响。
3.4 及时调整不合理措施以确保投资目标的顺利实现
在火电工程的各类项目中，首先要考虑到的是经济成本的问题，以及投资时间的实际价值，另外是要对技术水平进行提升，不断加强新技术的开发，让工程的质量得到一定提升。让投资成本得到一定节约，对于在工程施工中各类成本的支出需要进行严格审查，保证工程质量达到标准的情况下，促进造价控制取得良好的效果。
4 火电小型基建项目工程造价管理控制存在的问题
4.1 不注重投资决策
火电工程因为受到传统体制方面的影响，工程建设没有规范以及统一的流程。在小型基建过程中，造价控制往往容易忽视投资决策这个重要的环节。很多人认为，在工程建设开展之前，投资决策是没有什么实际价值的，即便是对工程展开了适当的分析以及预算，但是正式施工没有开展，这些预算是缺乏严谨性以及科学性的，因此一些火电企业在开展小型基建的建设时，是先进行工程的建设，然后进行投资成本的评估，这种工作的模式，容易导致造价控制出现问题，工程的成本投入会有一定的增加，可能降低造价控制的合理性以及有效性。
4.2 项目设计实施问题
在火电厂的建设初期，需要进行工程设计的工作，这个环节是必不可少的，不仅可以对工程项目有初步的预算以及规划，也是为后期的施工开展提供指导和依据，因此可以看出，造价控制在设计的环节也是有非常重要作用，需要注重设计环节的造价控制。但是在火电厂小型基建的实际建设中，因为设计单位或者是工程建设单位的问题，施工与设计方面存在不合理的地方，导致工程建设无法对造价控制起到应有的指导作用。在设计之前，设计方对项目没有展开综合性的考虑，从而导致一些数据有偏差，设计方案不符合实际的小型基建设计要求，这样在后续的施工中，设计方案是无法实施的，直接影响到工程的开展，造价控制也难以实质性的进行控制管理。在实际施工阶段，若是建设方没有严格依据设计方案展开施工，对施工方案进行随意变更，这样也会对成本造成直接影响，让造价控制变得失去意义。
4.3 建设过程控制不严格
由于火电厂的工程建设周期比较长，要想让造价控制取得良好的效果，就需要保证工程建设的质量达标，工程投资以及工期都必须符合预期计划及造价计划等要求。但是在小型基建的实际建设中，很多时候建设方并不能对质量、成本以及工期之间的关系进行合理把握，三者的控制失衡，最终顾此失彼。这样的结果是因为建设方对工程建设的整体控制并不严格，监督人员并未及时发现工程建设中的一些问题，给工程质量造成隐患，或者是让进度受到影响，拖延工期，所需要的各类设备、人员以及材料支出不断增加，导致工程成本超过了预期计划。
5 火电小型基建项目工程造价管理控制措施
5.1 构建科学创新的控制体系
如今发电企业市场竞争非常激烈，新建火电企业需要将以往落后的管理模式进行创新，建立更加合理和科学的造价控制体系，从而让造价控制取得合理的效果。在企业内部需要制定出成本管控的详细制度，将造价控制的工作任务明确分配给具体的工作人员，不仅要明确工程建设的投资、质量、工期，还要考虑到工程建设成本因素，如何实现成本的最小化，让火电厂的价值实现最大化，这是火电企业要考虑到的主要问题。对成本管控的模式进行创新，提升造价控制的实际作用，对企业成本展开严格控制，让成本管控更加科学化以及信息化，提升火电企业的现代化管理水平。建立新的造价控制体系，是火电小型基建工程造价管理的重要举措。
5.2 准确使用计价依据与计算工程量
预算人员需要对火电厂的小型基建施工图纸进行充分了解，对涉及到工程内容的一些技术工艺要有基本的掌握，熟悉工程定额，让预算工作更加清晰和准确。另外要利用现代化信息技术，完成对工程量的准确计算，预算人员要在小型基建的造价控制中，保持认真负责的工作态度，提升预算工作的责任感，并以小型基建工程的实际建设情况作为主要的依据，对直接费用、间接费用以及税金等各方面费用进行准确测算，对工程的类别进行准确定位，借助相关的文件以及标准，让造价控制取得良好的效果。在小型基建的造价控制中，要注重准确运用计价依据，对工程量展开合理计算，还需要造价控制的人员具备足够的专业水平，对造价控制的各类工具以及技术进行灵活应用，有足够的知识应用能力，从而做好对工程量的计算工作，企业要安排专业素质极强的概预算管理人员，负责这方面的工作。
5.3 严格落实全过程造价管理控制
火电企业小型基建建设过程中，需要注重造价控制的全过程控制，通过对造价的全过程控制，可以提升对建设资料的使用效率，并提升火电厂小型基建工程的效益以。要在全体参建管理人员中，树立好造价控制的全过程控制理念，在工程设计的阶段，提升设计方案的科学性以及合理性，让工程建设可控再控，其次是要对项目决策进行合理规划，做好决策阶段的管理和控制，让项目实施的方案更加具体可行，不仅要保障工程的质量，还要科学合理降低造价。最后在实际施工中开展造价控制，在小型基建的施工中，造价控制是非常重要的，涉及到每个工序和岗位的造价控制，只有将造价控制渗透到各个管理环节，才能实现全过程的造价控制，每个施工人员以及管理人员，要意识到自己在造价控制方面的职责以及任务，从而将造价控制真正落实到实际工作中，减少实际施工造价与设计的偏差。
6 结论
总之，火电企业的小型基建在实施过程中，造价控制是非常关键的工作内容，关系到企业的效益以及今后的发展，项目设计、决策不合理，或者是在施工中对造价控制没有进行严格落实，都会影响到造价控制的实际效果，因此要对造价控制展开全方位落实。
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